Актуальные проблемы борьбы с преступлениями террористической и экстремистской направленности в Китайской Народной Республике



В статье рассматриваются вопросы, противодействия преступлениям террористической и экстремистской направленности в Китайской Народной Республике. Дается понятие терроризма и террористической деятельности с точки зрения китайского законодательства.

Ключевые слова: Китай, Восточный Туркестан, Исламское Движение, террористическая деятельность, терроризм, экстремизм, КНР.

В нынешней ситуации преступления террористической и экстремистской направленности являются реальной угрозой государственной безопасности Китайской Народной Республики (далее КНР, Китай). Они превратились в одну из самых опасных проблем для Китая т. к. негативно влияют на население страны и втягивают в свои ряды подрастающее поколение. Руководители террористических и экстремистских организаций различного толка завлекают молодежь в свои ряды. обещая легкое решение всех проблем, в том числе и материальных. Молодое поколение не задумывается о том, что, участвуя в деятельности террористических и экстремистских группировок, они не решают свои существующие проблемы, а создают новые многочисленные трудности, уничтожая свое будущее.

Проблема распространения радикальных идей и терроризма в Китае столь серьезна, что даже саудовские печатные издания призывают Пекин обратить на нее более пристальное внимание. Саудовский аналитик Ибрагим аль-Отамин считает, что Китаю необходимо более активно участвовать в борьбе против терроризма [1].

На специальной пресс-конференции глава комитета по делам общественной безопасности и борьбе с терроризмом Ань Вэйсин заявил, что терроризм является общим врагом человечества, и китайское правительство будет выступать против всех форм терроризма [2].

Главная угроза в стране исходит от уйгурского сепаратизма. Противодействие преступным элементам в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (далее СУАР), стоит на особом контроле у руководства страны. Эта проблема, внутренней политики Китая и угроза безопасности регионального масштаба.

В СУАР проживает большая часть населения Китая, которое исповедует ислам. Наибольшее влияние в Синьцзян-Уйгурском автономном районе имеют террористические организации «Исламское движение Восточного Туркестана», «Исламская освободительная организация Восточного Туркестана». Участники этих организаций были неоднократно причастны к преступлениям террористической направленности, совершенных как на территории Китая, так и в других странах. «Исламское Движение Восточного Туркестана» является наиболее известной радикальной уйгурской террористической организацией. С подачи Китая группировка «Исламского движения Восточного Туркестана» включена в список международных террористических организаций [4].

Организация «Исламского движения Восточного Туркестана» появилась в 1993 году. Выступает за отделение Синьцзяна от Китая и создание на его территории государства мусульманских народов. Синьцзян — это китайское название Восточного Туркестана — исторической местности, населенной мусульманскими народами: уйгурами, узбеками, киргизами, таджиками. У истоков террористической организации «Исламское Движение Восточного Туркестана» стоял Хасан Максум (1964–2003), нашедший свою смерть на территории Пакистана. Его убили в числе других террористов бойцы пакистанского спецназа во время проведения спецоперации. На счету этой организации целый ряд громких терактов в Китае, США, в ряде государств Центральной Азии. В частности, В Республике Казахстан, Киргизской Республики и Республике Узбекистан. Члены террористической организации «Исламское Движение Восточного Туркестана», этнические уйгуры, принимали участие в конфликте в Афганистане на стороне моджахедов, поддержанных международным терроризмом. Данное движение имеет тесные связи с международными террористическими организациями [1].

Свою деятельность в СУАР преступные элементы направляют на совершение террористических актов. Террористы осуществляют подрывы взрывных устройств, убийства должностных лиц. Нападают на полицейских и этнических китайцев. Через радикальных проповедников экстремисты распространяют идей радикального ислама и сепаратизма среди неханьского населения.

В 2017 г. на сессии Собрания народных представителей был принят «Список мер по борьбе с экстремизмом» в СУАР. В состав китайского «антитеррористического пакета» вошел список под названием «15 проявлений экстремизма» запрещенных на территории автономного района. Среди которых, запреты на ношение хиджаба и «аномально большой» бороды, публичные отказы от просмотра государственного телевидения. Под запрет попали совершение брачных и траурных церемоний по религиозным обычаям (вместо светских), противодействие государственной политике по контролю над рождаемостью, препятствование детям посещать государственную школу, намеренное повреждение паспорта, документов о регистрации или китайской валюты. Всего же в «антитеррористическом пакете» для СУАР содержится 50 пунктов, которые вступили в силу с 1 апреля 2017 года [5].

С целью противодействия преступным элементам в СУАР сотрудники правоохранительных органов усилили мероприятия по контролю над выпуском религиозной литературы. Активизировали противоборство по проникновению последователей радикального ислама, пресечению каналов финансирования действующих на территории Китая террористических и экстремистских группировок. Все мероприятия, проводимые в КНР по борьбе с проявлениями сепаратизма, религиозного экстремизма и терроризма, получили название «Борьбы против трех зол». Данная тактика стала эффективной комплексной программой противостояния преступным элементам.

С точки зрения некоторых аналитиков с целью противодействия преступным элементам в СУАР Китаю целесообразно изучит опыт Российской Федерации. России с успехом разрешила чеченскую проблему, вовремя перейдя от фазы силовой антитеррористической операции к стадии мирного строительства в республике.

В целях действенного противодействия терроризму 27 декабря 2015 г. в Китае впервые был принят Закон «О борьбе с терроризмом» [3].

В соответствии со ст. 3 Закона КНР от 27 декабря 2015 г., под терроризмом понимают призывы или действия, провоцирующие общественную панику, направленные против общественной безопасности, посягающие на личное имущество или угрожающие государственным органам и международным организациям, посредством методов насилия, уничтожения, запугивания для достижения политических, идеологических и других целей.

В ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Закона дается определение «террористической деятельности», под которой понимают:

– деяния, направленные на организацию, планирование, подготовку к осуществлению, осуществление или намерение осуществления деятельности, влекущей за собой серьезное посягательство на общество в виде гибели людей, нанесения значительного вреда имуществу, разрушения социальной инфраструктуры, приведения в хаос социального порядка;

– пропаганда терроризма, провоцирование к осуществлению террористической деятельности либо незаконное обладание продукцией, пропагандирующей терроризм, принуждение к ношению в общественных местах одежды, символики, пропагандирующих терроризм;

– организация, руководство, участие в террористической организации;

– предоставление информации, финансирования, материальных ресурсов, услуг, технической поддержки, мест и другой поддержки, помощи, преференций для террористических организаций, террористов, осуществляемой террористической деятельности или обучения террористической деятельности;

– иная террористическая деятельность.

В обязанность гражданам и организациям вменяется «незамедлительное» оповещение сотрудников правоохранительных органов о фактах проявления терроризма (ст. 9 Закона КНР «О борьбе с терроризмом»).

Сотрудники силовых структур КНР постоянно уделяют внимание мерам профилактического характера. Непрерывно ведут поиск информации с целью раннего обнаружения террористических и экстремистских объединений, участников и мест расположения лагерей подготовки террористов. Осуществляют действия по нейтрализации источников финансирования преступных группировок. Выявляют слабые места в системе антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений. Сотрудники органов правопорядка КНР своевременно информируют населения о преступлениях террористической и экстремисткой направленности, об угрозах их совершения, мерах по ликвидации последствий от преступлений такого рода. Наиболее значимую информацию публикуют в самой влиятельной газете КНР «Жэньминь жибао», которая отражает позицию Правительства Китая по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Сотрудники силовых структур Китая непрерывно наращивают свои усилия в деле борьбы с преступлениями террористической и экстремисткой направленности. Общегосударственная система противодействия преступным группировкам постоянно развивается, становиться гибче, приобретает более глобальный характер. Для диалога в борьбе с террористическими и экстремистскими организациями приглашают все заинтересованные международные организации и страны. Китай к такому сотрудничеству готов.

Литература:

1. Терроризм в Китае. Кто мечтает разжечь пожар в поднебесной? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://slovodel.com/489684-terrorizm-v-kitae-kto-mechtaet-razzhech-pozhar-v-podnebesnoj, (дата обращения: 01.11.2018).
2. Новичков В. С. К проблеме терроризма и религиозного экстремизма в СУАР КНР. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docplayer.ru/71514870-K-probleme-terrorizma-i-religioznogo-ekstremizma-v-suar-knr.html (дата обращения: 01.11.2018).
3. 中华人民共和国反恐怖主义法 (2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议日中华人民共和国主席令第36号公布通过，自2016年1月1日起施行）: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mps.gov.cn. О борьбе с терроризмом: Закон КНР (принят на 18-й сессии Постоянного комитета ВСНП КНР двенадцатого созыва 27.12.2015 г., обнародован Указом Председателя КНР от 27 декабря 2015 г. № 36; вступил в силу с 1 января 2016 г.), (дата обращения: 01.09.2018).
4. Курочкин И. А. О некоторых аспектах противодействия терроризму в Китайской Народной Республике // Научное сообщество студентов XXI столетия. общественные науки: сб. ст. по мат. LXIV международная студ. науч.-практическая конференция. № 4(63). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sibac.info/archive/social/4(63).pdf (дата обращения: 29.11.2018).
5. Газета. Ru, [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.gazeta.ru/politics/2017/04/09_a_10618445.shtml (дата обращения: 01.09.2018).