Генезис конституционно-правового статуса несовершеннолетних в России



В данной научной статье авторами рассматривается специфика конституционно-правового статуса несовершеннолетних в России через призму его исторического развития и эволюционирования. Отмечаются особенности правового статуса несовершеннолетних на определенных исторических этапах. Авторами анализируются источники права разных исторических периодов времени с позиции выявления правовых модификаций статуса несовершеннолетних в России.

Ключевые слова: правовой статус, несовершеннолетние, генезис.

Защита детства и поддержка семьи закреплены в качестве одного из основных национальных приоритетов в норме статьи 7 Конституции Российской Федерации, в которой регламентируется, что в России как социальном государстве гарантируется и обеспечивается государственная поддержка семей, материнства, отцовства, детства.

Дальнейшее развитие данное положение получило в нормативно-правовых актах различного уровня и формы (как в качестве федеральных законов, так и в качестве специализированных документах стратегического планирования — например, Стратегия национальной безопасности РФ, Концепция государственной семейной политики до 2025 года).

Признание за несовершеннолетними самостоятельного конституционного статуса, характеризующегося специфическими чертами, обусловленными особым физиологическим и психологическим состоянием данной категории населения, является действительно одним из величайших достижений человечества, благом, присущим каждому цивилизованному правовому и демократическому государству. К великому счастью, современное состояние защиты прав детей продвинулось на сотни шагов вперед по сравнению с положением, характерным древности и средневековью человеческой цивилизации.

В Древности авторитарная власть родителей над детьми порождала возможность полного распоряжения жизнью своего ребенка родителями. На существование этой проблемы эпохи раннего развития Российского государства отмечают множество ученых. Так, Хмелевский С. В. пишет о том, что на протяжении достаточно длительного промежутка времени общество не воспринимало детей полноправными его членами, превалировало «пренебрежительно-утилитарное отношение» к ним [6, с.295]. В подтверждение наличия факта таких взаимоотношений между обществом и детьми можно привести древний обычай, согласно которому младенцев с какими-либо отклонениями и физическими недостатками просто убивали как «неугодных» государству. Об этом писал еще известный древнегреческий философ Плутарх [4, с.101]. Более того, этот обычай, по-настоящему жестокий и недемократичный, в Римском государстве получил законодательное закрепление в Законе XII таблиц, согласно Таблице IV убивали младенцев, отличавшихся «исключительным уродством» [7, с.25–26]. Позднее, в Институции Гая также перешел этот древний жестокий обычай. В Титуле V содержалось положение о том, что дети с физическими недостатками («имея вид противоположный человеческому роду или извращенный») не считались детьми.

С развитием римской государственности, усложнением общественных отношений и уклада жизни, постепенно в общество приходит мысль о том, что жизнь ребенка представляет собой особую ценность, значимость. В связи с чем в императорский период Римского государства был введен запрет на убийство детей до 3х летнего возраста. Законодательство императорского периода Римского государства закрепляло защиту некоторых имущественных прав несовершеннолетних лиц, что являлось объективной необходимостью, поскольку, как отмечал известный древнеримский юрист Ульпиан, у несовершеннолетних лиц «рассудительность является шаткой и непрочной и подвержена возможностям многих обманов».

На протяжении большей части истории развития нашего государства, правовой статус несовершеннолетних представлял собой очень размытое с юридической точки зрения явление, учеными постоянно подвергалось сомнению наделение ребенка статусом самостоятельного субъекта права. С момента принятия Русью христианства до периода установления советской власти регулирование статуса ребенка основывалось больше на религиозных началах, нежели на правовых.

В праве Русского государства первые отголоски законодательного урегулирования правового статуса и положения детей можно увидеть в таком древнейшем памятнике права как Русская Правда. В ней были закреплены такие права детей как, например, право наследования имущества от умершей матери сыновьями и дочерями (пункт 106 Русской Правды). Детерминирующим фактором признания за несовершеннолетними некоторых субъективных прав является крещение Руси, после которого в общественно-правовой жизни русского государства преобладали церковные, христианские идеи, в силу чего многие языческие древние жестокие обычаи канули в лету.

В известном памятнике русской литературы XVI века «Домострое» содержалось положение о том, что дети должны полностью подчиняться своим родителям, повиноваться им во всем, родителям было разрешено строго наказывать детей за непослушание [2, с.51].

Особый научный интерес в контексте рассмотрения эволюции защиты прав детей и формирования конституционно-правового статуса несовершеннолетних представляет изучение юридической мысли XIX столетия. Так, например, в проекте конституции Российской империи известного декабриста П. И. Пестеля мы можем выделить следующие особенности правового статуса детей. Во-первых, в связи с сословным характером общества России той исторической эпохи отношение к несовершеннолетним дифференцировалось в зависимости от сословия, соответственно, таким же образом осуществлялась и защита прав детей. Во-вторых, до достижения 20-летнего возраста совершеннолетия предполагалась полная личная власть родителей над детьми. Положение детей, в том числе разграничение правового статуса законных и незаконнорожденных детей закреплялось в Главе V Русской Правды П. И. Пестеля. Хотя рассматриваемый проект Конституции и носил относительно демократический характер, в отношении защиты конституционных прав детей коренных преобразований не предполагалось.

Большую ясность в правовое положение и конституционный статус несовершеннолетних лиц в Российской империи XIX века вносит труд замечательного русского юриста того же периода К. П. Победоносцева. Часть вторая Курса гражданского права посвящена именно брачно-семейным и наследственным отношениям. Изучая указанный научный труд, мы убеждаемся в том, что и в этот исторический период развития Российского государства власть родителей над детьми сохраняется, пусть и не в полной мере как это было, например, в древности. Подтверждением этого тезиса можно обозначить наличие у родителей права использовать «домашние исправительные меры», а если они не увенчиваются успехом, то, как пишет К. П. Победоносцев, они могут детей, не состоящих в государственной службе, за упорное неповиновение, развратную жизнь и другие явные пороки заключить в тюрьму на срок от 2 до 4 месяцев [5]. Право детей на защиту от всевластия родителей было ограничено запретом подавать иски.

Однако, обречение родителями детей в монашество не имело юридической силы, они имели возможность лишь отдавать детей на временное обучение.

Законодательство России периода XIX столетия запрещало нанимать детей на работу без согласия родителей, также несовершеннолетние не могли вступить в брак без такого согласия. Эта норма, эволюционировав, перешла и в современное российское законодательство. Связано это, прежде всего, с необходимостью реального и эффективного обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, которые самостоятельно в части трудовых и брачных правоотношений зачастую в силу своей неопытности, неграмотности не могут этого осуществить.

С аналитико-правовой точки зрения представляется интересным тот факт, что в судебном разбирательстве родители могли давать свидетельские показания против своих детей, однако, в обратную сторону это правило не работало — детям было запрещено давать свидетельские показания против своих родителей. Очевидно, это связано с христианской моралью о почтении и уважении детьми своих родителей, а также со все еще преобладающей в семейных правоотношениях личной властью родителей над детьми.

Как отмечает К. П. Победоносцев, личная власть родителей по достижении их детьми совершеннолетнего возраста не исчезает, она трансформируется в иной вид. Несмотря на то, что дети получали возможность совершения самостоятельных действий, все равно требовалось согласие на определенные действия.

В эпоху Советского союза правовое положение детей базировалось на том принципе, что государство предпринимало попытки установить тотальный контроль над всеми сферами жизнедеятельности советского общества, в том числе и в сфере брачно-семейных отношений. Кроме того, учитывая атеистскую идеологию, господствовавшую в рассматриваемый период развития нашего государства, можно констатировать факт того, что религиозные идеи, догмы, касающиеся воспитания детей, перешли из-под влияния церкви в «руки партии». Как совершенно верно отмечает Капитонова Е. В., в эпоху советской власти ребенок превратился из «объекта родительской власти в объект государственной политики» [3, c.99]. Из этого следует логический вывод о том, что в этой связи и правовой статус несовершеннолетних в Советском Союзе диктовался интересами государственной политики, а не демократическими ценностями. Учитывая менталитет Советского государства, особенности его функционирования, некоторыми учеными отмечается, что родители в эпоху советской власти рассматривались в качестве временных воспитателей своих детей [1, c.27].

Большим шагом в развитии правового статуса несовершеннолетних послужила ратификация Советским Союзом в 1990 году Конвенции ООН о правах ребенка, тем самым приняв на себя обязанность имплементировать положения данного международного акта в нормы национального законодательства. С этого момента эволюция правового статуса несовершеннолетнего и защиты его конституционных прав происходит в русле признания несовершеннолетнего в качестве самостоятельного субъекта права.

По сей день, однако, существует проблема в определении баланса конституционных прав и обязанностей ребенка. В Конституции Российской Федерации содержится относительно немного норм, раскрывающих статус несовершеннолетних. По сути, отдельных специальных норм, закрепляющих конституционно-правовой статус несовершеннолетних, мы практически не наблюдаем. Можно отметить только две группы положений, косвенно раскрывающих содержание правового статуса рассматриваемой категории населения. С одной стороны, нормы Конституции РФ, которые регулируют положения человека и гражданина, соответственно, относятся и к несовершеннолетним (например, норма статьи 20 — «каждый имеет право на жизнь»). С другой стороны, в Конституции РФ есть несколько правовых норм, при телеологическом понимании которых можно судить о закреплении в них правового статуса несовершеннолетних. Например, положение пункта 2 статьи 43 Конституции РФ говорит о том, что в нашей стране государством гарантируются и обеспечиваются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Учитывая специфику каждой ступени образования, можно говорить о том, что данная норма также является содержанием конституционно-правового статуса несовершеннолетних, хотя прямо на отношение этой нормы к группе несовершеннолетних лиц и не указано.

Таким образом, проанализировав эволюционное развитие правового статуса несовершеннолетних в Российской правовой действительности, мы видим, что с историческим развитием конституционный правовой статус данной категории лиц претерпел значительные правовые модификации: от полного отсутствия и непризнания обществом прав ребенка до становления несовершеннолетнего частью социума с наличием своих собственных прав и свобод. Как уже было отмечено выше, исторический опыт показывает, что правовой статус несовершеннолетнего напрямую зависел от степени развития общества и государства, а также от роли несовершеннолетнего, отводимой ему данным обществом и данным государством.

Ретроспективное исследование правового статуса несовершеннолетних в нашем государстве показывает положительную динамику эволюции правового положения данной категории лиц в российском обществе — от самых жестоких и недемократичных форм отношения общества к несовершеннолетним до современных, гуманных, обусловленных более внимательным отношением государства к данной группе населения в силу учета их психологических и физиологических особенностей.

Литература:

1. Абрамов, В. И. Права ребенка в России (теоретический аспект). — Саратов: Издательство Саратовская гос. академии права, 2005. — 312 с.;
2. Домострой / сост., вступ. ст., пер. и коммент. В. В. Колесова; подгот. текстов В. В. Рождественской, В. В. Колесова и М. В. Пименовой. — Москва: Сов. Россия, 1990. — 304 с.;
3. Капитонова Е. В. История развития правового статуса несовершеннолетних и проблемы его современного регулирования в Конституции РФ. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. — № 4. — 2008. — С. 96–102;
4. Плутарх. Избранные жизнеописания. В 2-х т. Том 1. Пер с древнегреч. /Сост., вступ. ст., прим. М. Томашевской. — М., 1990. — 592 с.;
5. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Часть вторая: Права семейственные, наследственные и завещательные. — М.: <Статут>, 2003. — 639 с. (Классика российской цивилистики). Электронный ресурс. — http://civil.consultant.ru/elib/books/16/page_24.html#28 (дата обращения — 15.01.2019).
6. Хмелевский С. В. Международно-правовая защита детей с древности до начала второй мировой войны. // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. — 2012. — С. 295–298;
7. Хрестоматия по истории Древнего мира. В трех томах. Под ред. акад. В. В. Струве, М., 1953. — 594 с.