Проблема уклонения от срочной службы в Вооруженных Силах РФ



Обязанность нести военную службу и защищать Отечество закреплена в статье 59 Конституции РФ. Каждый гражданин мужского пола, достигший призывного возраста и годный по состоянию здоровья, обязан отдать долг Родине и пройти срочную службу в ее Вооруженных Силах, однако не каждый призывник осознает серьезность выполнения такой обязанности, из-за чего и возникает такая проблема, как уклонение от военной службы. Давайте подробнее рассмотрим ее суть.

Уклонение от срочной службы в Вооруженных силах — это умышленные действия гражданина, подлежащего призыву на военную службу или проходящего ее, направленные на освобождение от установленного порядка призыва, прохождения или исполнения обязанностей военной службы путём симуляции болезни или иными способами.

Случаи как единичного, так и массового уклонения от службы встречаются на протяжении всей мировой истории, одним из самых ярких является проведение так называемыми «уклонистами» массовых демонстраций против призыва в армию США, во время войны во Вьетнаме, с требованиями остановить затяжной и кровопролитный конфликт. Стоит отметить, что в рамках всех военных кампаний могут появляться группы людей, которые не желают воевать на стороне государства, чьими гражданами являются в силу своих политических, идеологических или мировоззренческих взглядов.

Можно выделить следующие способы уклонения от военной службы: симуляция болезни; подкуп; членовредительство; игнорирование гражданином без уважительных причин мероприятий, связанных с призывом на военную службу, выражающееся в неявке на эти мероприятия; предоставление подложных документов в качестве оснований для предоставления отсрочки либо освобождения от призыва; неявка без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы;

В Российской Федерации существует административная и уголовная ответственность за уклонение от военной службы.

Административная ответственность предусмотрена статьями 21.5 КоАП РФ [2] — «неисполнение гражданином обязанностей по воинскому учету» и 21.6 — «уклонение от медицинского обследования». Оба эти правонарушения отражают вышеупомянутые способы уклонения, а именно способы под номером 5 и 7 соответственно. Примечательно, что санкции за данные правонарушения весьма незначительны, ведь они влекут всего лишь предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Однако, если подобные нарушения носят неоднократный, систематический характер, наступает уголовная ответственность.

Уголовная ответственность закреплена в части 1 статьи 328 Уголовного Кодекса РФ и звучит следующим образом: «Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы». Рассмотрим состав данного преступления:

Объектом преступления выступают общественные отношения, связанные с организацией прохождения военной службы;

Объективная сторона выражается в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии на то законных оснований для освобождения от нее (например, неоднократное игнорирование мероприятий, связанных с призывом на военную службу);

Субъектом данного преступления будет вменяемое физическое лицо мужского пола, достигшее 18 лет и подлежащее призыву на военную службу;

Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом

Конструкция состава формальная, то есть наступление последствий не имеет значение, важна реализация субъектом преступления своего умысла, то есть уклонение от службы.

В диспозиции статьи упоминаются законные основания для освобождения от военной службы, при наличии которых состава преступления не будет. Эти основания закреплены в статье 23 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе». Итак, от призыва на военную службу освобождаются граждане:

– признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

– проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

– проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

– прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Также необходимо упомянуть об уважительных причинах, при неявке в военный комиссариат по повестке, ведь при их наличии факта уклонения не будет. Эти причины закреплены в части 2 статьи 7 вышеупомянутого ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»:

– заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

– тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

– препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

– иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Важно отметить, что уважительная причина будет действовать только при условии ее документального удостоверения.

Теперь рассмотрим меры наказания, назначаемого за совершение данного преступления. Статьей 328 УК РФ предусмотрены следующие санкции:

– штраф до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;

– принудительные работы на срок до 2 лет;

– арест до 6 месяцев;

– лишение свободы до 2 лет;

Как можно заметить, меры ответственности за данное преступление на порядок серьезнее, чем меры административной ответственности. Данное преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести, ведь максимальное наказание за его совершение не превышает 3-х лет лишения свободы. Однако в сравнении с уголовным законодательством других стран эти меры наказания кажутся незначительными. Например, по Уголовному Кодексу Болгарии [5, с 337] за уклонение от несения обязанности военной службы с намерением избежать навсегда несения такой обязанности предусмотрено наказание в виде лишения свободы от одного года до восьми лет. Эта цифра уже намного серьезнее, и возможно такое наказание реализует превентивную функцию намного эффективнее.

Далее необходимо рассмотреть причины уклонения от военной службы.

Во-первых, это психологическая причина: многие призывники уже в 18 лет получают повестку, однако морально они еще не готовы нести службу в Вооруженных силах, из-за этого у них возникает страх оказаться оторванными от родителей и повседневных удобств, из своей зоны комфорта на целый год. Ведь армейский быт кардинально отличается от гражданского, это и побуждает молодых граждан, едва ли достигших призывного возраста игнорировать призывные мероприятия в надежде избежать ответственность, при этом не осознавая возможности и неминуемости ее наступления.

Во-вторых, многие призывники изначально имеют некорректное представление о Вооруженных Силах нашего государства: узнав из неверных источников о дедовщине, плохих условиях проживания, неуважительном отношении командиров и личного состава к новоприбывшим служащим, молодой гражданин формирует не самое лучшее мнение о службе в армии и защите Отечества.

В-третьих, некоторые граждане, осведомленные об административной и уголовной ответственности за уклонение от срочной службы, все равно продолжают скрываться от органов воинского учета, считая санкции несерьезными. Такие призывники зачастую находят способы уйти от ответственности всеми возможными способами, вплоть до систематических смен места жительства или предоставления поддельных документов в призывную комиссию.

В заключении рассмотрим возможные пути решения данной проблемы.

Одним из самых эффективных методов, по моему мнению, будет увеличение возможных санкций за уклонение от военной службы, например, увеличение штрафов в санкциях вышеупомянутых статей КоАП в десятикратном размере, а также добавление такого вида наказания, как административный арест. Что касается уголовной ответственности, то здесь необходимо исключить все виды наказания кроме лишения свободы, и обратившись к опыту зарубежных стран, увеличить срок наказания до 10 лет.

Второй способ решения данной проблемы заключается в следующем: необходимо законодательно повысить призывной возраст хотя бы до 20 лет, чтобы у молодых граждан было время осознать их дальнейший жизненный путь, сформировать правильное отношение к службе в армии, научиться осознавать ответственность за свои действия.

Завершая, хотелось бы заметить, что проблема уклонения от военной службы существует еще с появления первых государств и силовых структур человечества: всегда были люди, морально и психологически не готовые в силу ряда причин защищать свой народ, поэтому вышеописанная проблема вряд ли потеряет свою актуальность. Однако только государству по силам решить ее применяя выше предложенные способы, или хотя бы сократить количество уклоняющихся.

Литература:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398;
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ /«Российская газета», N 256, 31.12.2001;
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ /«Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954;
4. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» /«Российская газета», N 63–64, 02.04.1998.
5. Ахметшин Х. С. — Военно-уголовное право: учебник / [Ахметшин Хасан Мубаракович и др.]; под ред. Х. М. Ахметшина, О. К. Зателепина; предисл. А. Я. Петроченкова; Военный ун-т. — Москва: За права военнослужащих, 2008 (Ярославль: Ярославский полиграфкомбинат). — 383 с;
6. Бриллиантов А. В. — Уголовное право России. Части общая и особенная: учебник / [Блинников В. А., Бриллиантов А. В., Вагин О. А. и др.]; под редакцией доктора юридических наук, профессора А. В. Бриллиантова. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — Москва: Проспект, 2017. — 1184 с;
7. Ермолович Я. Н. — Военно-уголовное право: история, теория, современные проблемы и методология исследования / [Ермолович Ярослав Николаевич и др.; ред. Тюрина О. А.]. — Москва: За права военнослужащих, 2010. — 447 с