Мелкое взяточничество как одна из разновидностей бытовой коррупции



В указанной статье рассматриваются вопросы, связанные с проблемами бытовой коррупции в сравнении с мелким взяточничеством.

Ключевые слова: мелкое взяточничество, бытовая коррупция.

This article discusses issues related to the problems of domestic corruption in comparison with petty bribery.

Keywords: petty bribery, domestic corruption.

В настоящее время борьба с коррупцией является одной из наиболее актуальных в России. Государство старается найти новые пути решения такой наболевшей проблемы как взяточничество. На сегодняшний день существует огромное количество научных работ, посвящённых взяточничеству в целом. В них исследуются пути решения такой наболевшей проблемы- как коррупция. Однако научная база по изучению бытовой коррупции является крайне «скупой».

Согласно Указу Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы» под бытовой коррупцией понимается коррупционные нарушения, с которыми граждане встречаются наиболее часто».

Общественная опасность бытовой коррупция заключается в том, что она подрывает, установленные законом нормы права. Общество в какой-то мере самостоятельно поддерживает данное явление, забывая о том, что каким бы «мелким» не был размер взятки последствия ее дачи могут быть очень значительными.

Гончаров Д. Ю., Зырянов Ж. Е. утверждают, что многие люди даже не понимают по сути, что дают взятку, совершают преступление, считая, что «пара тысяч рублей» — это всего лишь небольшая благодарность за оказание какой-либо услуги. Следует понимать, что «облегчая», как нам кажется, себе жизнь, дав взятку, мы не только совершаем уголовно-наказуемое деяние, но и нарушаем права тех, кто желает получить данную услугу на законных основаниях и в установленном порядке [1].

В свою очередь Сизов В. А. указывает, что свое широкое распространение бытовая коррупция получила благодаря многочисленным желаниям граждан незаконно получить для себя преимущества при решении различных бытовых вопросов — без очереди устроить ребенка в детский сад, получить больничный лист, будучи здоровым, получить положительную оценку за экзамен, не сдавая его, не платить штраф за административное правонарушение и т. д. [2].

Нельзя не согласиться с вышеупомянутыми точками зрения. Бытовое взяточничество встречается практически во всех сферах общественной жизни. Его характерной особенностью является небольшой размер суммы взятки. При этом самое страшное — это то, что взяткополучателями являются наиболее важные и значимые лица, от которых зависят благополучие, жизнь и здоровье населения.

Развитие современного общества так или иначе связано с возникновением новых форм противоправных деяний. Россия, как и большинство современных стран, столкнулась с таким негативным явлением, как коррупция. Указанное явление тормозит развитие общества как в экономической, социальной, так и политических сферах. В связи с чем, законодатель вынужден вносить изменения в действующие нормы права: включать в УК РФ новые статьи и дефиниции. Так 3 июля 2016 года в уголовный кодекс Российской Федерации была введена статья 291.2 «Мелкое взяточничество». Статья включает в себе две части и примечание. Ее нормы устанавливают ответственность за получение взятки, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей.

Причины возникновения указанной статьи представлены в пояснительной записке к проекту Федерального закона № 324. Законодатель обращает внимание, что 2012–2015 годах подавляющее большинство уголовных дел по факту совершения коррупции, дачи или получения взятки возбуждалось при сумме менее 10 тысяч рублей.

Однако введение указанной статьи не разрешило проблемы, встречающиеся на практике, а лишь только усугубило ситуацию. Так, в частности, учёные-правоведы отмечают, что ответственность за «мелкое взятничество» установлена необоснованно. Так, по мнению Никонова П. В., «Невысокий размер взятки закономерно не обусловливает характер действий (бездействий), совершаемых за нее, поэтому не может быть мерилом невысокого уровня общественной опасности исследуемого деяния. Иначе говоря, за взятку в размере менее 10 тыс. руб. можно совершить более опасные действия (бездействие), чем за взятку, превышающую 10 тыс. руб». [3] И пусть в данном случае законодатель подразумевает под мелким взяточничеством бытовую коррупцию. Последствия ее проявления являются крайне негативными для общества в целом. В то же время существует мнение, что смягчение наказания за мелкое взяточничество свидетельствует о гуманистических целях законодателя, но в тоже время ставит под целесообразность внесение нормы.

Так, Алексеева А. П. и Иванов А. С. считают, что было бы целесообразно изменить уже имеющиеся статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за дачу и получение взятки, чем вводить в УК РФ новый состав [4].

Само наименование статьи «мелкое взяточничество» не является, на мой взгляд подходящей дефиницией. Соглашусь с утверждением ряда ученых правоведов о том, что использование в наименовании статьи слова «мелкое» указывает на невысокую общественную опасность противоправного поведения, отличающегося от такого же деяния, но не содержащего приставку «мелкий». Например, хулиганство, как преступление, и мелкое хулиганство, как административное правонарушение [5].

Стоит отметить еще одну немаловажную проблему, с которой столкнулись правоприменители после введения данной нормы. Так существует пробел в вопросе квалификации действий пособника в мелком взяточничестве. Уголовная ответственность за посредничество законодателем не установлена.

При этом посредник в ряде случаев играет значительную роль в совершенном противоправном деянии. Никонов П. В. «ст. 291.2 УК РФ не устанавливает ответственности за посредничество во взяточничестве, а лишь только предусматривает дачу либо получение взятки через посредника, что не является одним и тем же. Дача, получение взятки через посредника — это способ совершения указанных преступлений, посредничество во взяточничестве — это самостоятельный состав преступления».

Законодатель также оставил под вопросом минимальный размер взятки. В связи, с этим возникает сложность в разграничения мелкого взяточничества от малозначительного деяния?

Возможно, что имеющиеся недостатки в ст. 291.2 связаны с отсутствием как таковой доктринальной базы, которая бы в полной мере исследовала такое явление, как бытовая коррупция. Как утверждает Сизов В. А. [2] принятие законодателем анализируемой уголовно-правовой нормы представляется нелогичным и непоследовательным, поскольку отсутствует результат комплексного межведомственного исследования такого явления, как бытовая коррупция. Указание на проведение такого исследования было дано Президентом Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать вывод, что ст. 291.2 УК РФ имеет ряд недостатков, которые могут негативно отразиться при ее реализации на практике. Несмотря на то, что «мелкое взяточничество» относится к так называемой «бытовой коррупции», в связи с чем считаю, что необходимо внести соответствующие поправки. Коррупция считается одной из значимых проблем современной России, она подрывает основы общества в целом. Чем раньше законодатель примет меры по устранению пробелов и недостатков в толковании нормы ст. 291.2 УК РФ, тем меньше негативных последствий мы сможем наблюдать в будущем в правоприменительной деятельности.

Литература:

1. Гончаров Д. Ю., Зырянова Ж. Е. Мелкое взяточничество как одно из проявлений бытовой коррупции // Журнал Виктимология 4(10) / 2016, с. 46–50
2. Сизов В. А. Противодействие мелкому взяточничеству как составная часть борьбы с коррупцией // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2018. — Т. 6, № 4
3. Никонов П. В. Некоторые проблемы квалификации мелкого взяточничества (СТ. 291.2 УК РФ)// Сибирский юридический вестник № 3(82) 2018 с. 67–74
4. Алексеева А. П., Иванов А. С. Обзор изменений в антикоррупционном законодательстве // Вестник Воронежского института МВД России № 3. 2016. С. 91–96.
5. Чуклина Э. Ю. Выделение уголовной ответственности за мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ): критический взгляд // Экономика, социология и право. 2016. № 10. С. 95–100.
6. Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы»
7. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 03.07.2016 N 324-ФЗ (последняя редакция)