Равенство прав и свобод мужчин и женщин как базисный принцип регулирования прав и свобод человека



В статье автор обращается к понятию равенства прав мужчин и женщин, дает характеристику данного правового принципа, рассматривает особенности его правового закрепления.

Ключевые слова: равноправие, гендерное равенство, равенство мужчин и женщин.

Конституционно закрепленное всеобщее равенство перед законодательством и судом относится не просто к российским гражданам, но и к гражданам иных государств и лицам без гражданства. Вышеуказанный принцип всеобщего равенства, как считает Конституционный Суд (КС) РФ, предполагает гарантию наличия аналогичного набора прав и обязанностей у субъектов, входящих в одну и ту же группу [4].

Названный принцип применим ко всей системе правового регулирования полностью, начиная с непосредственно Конституции и заканчивая нормами конкретных отраслей права, в которых он проявляется. В частности, в гражданском судопроизводстве также присутствует упоминание равенства граждан перед законом и судом [1]; в уголовном процессе необходимо обеспечивать равноправие 2-х сторон — обвинения и защиты [2].

Как видно, правило о равенстве 1) перед законом и 2) перед судом между собой взаимосвязаны, однако являются достаточно самостоятельными императивными предписаниями конституционного права. Их отличия выражаются в широте равенства перед законом, относящегося ко всем аспектам человеческой жизнедеятельности, относительно второй составляющей рассматриваемого принципа, относящейся лишь к правосудию [7, c. 159].

Всеобщее равенство перед законом предполагает существование в нем многих компонентов:

1) в законах не должны присутствовать дискриминирующие положения, упоминания отличий либо предпочтений, базирующихся на расовых, гендерных, языковых либо иных обстоятельствах;

2) в анализируемый принцип всеобщего равенства входит представительно-обязывающий уровень регламентации статуса человека и гражданина;

3) для любого лица, нарушавшего чьи-то права, неотвратимо должно наступить соответствующее наказание;

4) закон должен одинаково защищать всех.

Всеобщее равенство перед судом специфично и служит усилением одновременного действия материальных и процессуальных аспектов. Он предполагает, что:

1) есть только одна общая судебная система, функционирующая вне зависимости от внешних факторов, деятельность которой базируется на принципах справедливости и открытости разбирательства их дела судом, обладающим соответственной компетенцией и независимостью;

2) правосудие доступно в одинаковой степени для всех;

3) в ходе разрешения спора в суде одинаково для всех применяются правовые нормы;

4) в суде обе стороны обладают процессуальным равенством.

Здесь же стоит привести норму ч. 2 ст. 19 Конституции о равенстве прав и свобод человека и гражданина. Государство дает гарантию такого равенства, вне зависимости от имеющихся от природы признаков (полового, расового, национального), социальных условий (состоятельности, занимаемой должности, места проживания), общественных характеристик человека (отношения к религии, принадлежности к общественным организациям). Список факторов, которые не могут рассматриваться в качестве условий, ограничивающих права и свободы, открыт. Конституционно закреплена возможность указания иных условий (в частности, состояния здоровья, возрастного аспекта, сексуальной ориентации). КС РФ отмечает государственную обязанность по реализации мер, позволяющих исключить любые ущемления прав человека, и по обеспечению действенной защиты и восстановления прав, если они оказались нарушенными, как это предполагает конституционно закрепленный (ст. 19 Конституции РФ) принцип всеобщего равенства [3].

Определение множества факторов, которые не могут рассматриваться в качестве условий различий в правах и свободах означает наличие ключевых форм гражданского равноправия, в их числе следующие:

− социально-демографическое (равные возможности для представителей отдельных социально-демографических категорий — мужчин, молодых людей, граждан на пенсии, лиц с инвалидностью);

− социально-территориальное (равные возможности для граждан, вне зависимости от места проживания, что обеспечивается на общефедеральном уровне, в регионах и на местах);

− национальное (установление в Конституции проживания многих национальностей на территории РФ, равноправия народов в РФ, их права на самоопределение, сложности национального и территориального состава субъектов РФ);

− равные возможности вне зависимости от имущественного положения граждан и их должностей;

− равные возможности вне зависимости от причисления гражданином себя к религиозным, идеологическим течениям, к общественным организациям.

В результате, в норме ч. 2 ст. 19 Конституции были развиты важнейшие концепции, относящиеся: первое, к рассмотрению равенства прав в качестве категории, обладающей связью с равноправием; второе, к проявлению обширного регулирования форм равноправия, основанием обособления которых служит выяснение факторов, не влияющих на объем прав и свобод; третье, самостоятельности запрещения всяческих ограничений гражданских прав в зависимости от социального статуса, расы, национальности, религии и т. д. [7, c. 164]

Наконец, ч. 3 ст. 19 Конституции предусматривает равенство полов –равноправие мужчины и женщины, то есть наличие у них одинаковых прав и свобод.

Содержание концепции равенства полов предполагает, что и мужчины, и женщины в любых аспектах, будь то интеллект, физическая сила, способность к конкретным видам труда, не уступают друг другу. В контексте исторической дискриминации женщин данная концепция особо оговаривает, что сегодня для них не должны существовать ограничения в умственной работе, спорте, профессии и т. д. Женщины (как и мужчины) могут самостоятельно выбирать, где, в какой области деятельности самореализоваться [6, c. 242].

Несмотря на указание на пол в ч. 2 рассмотренной выше статьи Конституции в качестве показателя, не воздействующего на набор права и свобод, уже в ее же ч. 3 особ оговаривается существование одинаковых прав и свобод у лиц мужского и женского пола. Таким образом, обеспечение прав женщин представляет собой отдельный предмет конституционно-правовой регламентации [7, c. 172].

При этом гендерное, как и любое иное, равноправие, не означает, что в законодательстве не может быть дифференцирована регламентация различия правового статуса различных групп людей, что подтверждается и мнением КС РФ. В качестве примера можно привести его Определение № 276-О от 21.12.2000 г. Так, определение в законодательстве для женщин и мужчин различных пенсионных возрастов и показателей трудового стажа, требуемого, чтобы назначить пенсии по старости по общему правилу и при наличии льгот, построено на разделении по признаку отличия женской и мужской физиологии и некоторым иным, в частности, с учетом важной роли женщины в социуме как матери. Это основано на том, что государство согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ защищает материнство, поэтому вышеуказанное правило, по мнению КС, не должно расцениваться в качестве дискриминации мужчин, ведь данным образом согласно ст. 19 Основного закона может быть достигнуто равенство в действительности, а не на бумаге [5].

В эпоху современности в некоторых, преимущественно развитых, странах широко осуществляется государственная политика, нацеленная на укреплении концепции гендерного равенства не просто в законодательстве, но и в сознании людей. Среди подобных стран стоит назвать Королевства Швеция, Норвегия и Дания, Канаду, Республику Финляндию, и пр. В частности, в Швеции есть несколько законов в рассматриваемой области. Это, в частности, Закон о запрещении дискриминации, Закон о равноправии мужчин и женщин, Закон об отпуске по уходу за ребенком, есть и особая должность Омбудсмена по проблемам гендерного равноправия.

В России политика государства исходит из концепции гендерного равенства. Конституция указывает, что лица обоих полов могут участвовать в государственных делах, работать в неправительственных учреждениях, обладать равными условиями в ходе избрания профессии, пенсионного и иного социального обеспечения, получения медицинских услуг и пр. Все перечисленное предполагает, кроме номинального провозглашения, определенного уточнения, осуществления в законе и на практике, ведь в дальнейшем острота женского вопроса не просто сохранится, но и повысится.

Все озвученное здесь позволяет сделать ряд выводов:

− принцип равенства в праве основан на актах международного права, является ключевым и конституционно закрепленным, относится к правому положению человека, обладает универсальностью за счет его распространения на абсолютно каждого субъекта права, на абсолютно каждое право и обязанность, его областью действия признается вся система законодательной регламентации;

− компонентами данного принципа признаются следующие составляющие: всеобщее равенство перед законодательством и судом; равенство человеческих прав и свобод вне зависимости от любых данных природой и иных аналогичных свойств; кроме того, наконец, гендерное равноправие.

Литература:

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
2. Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2014 г. № 24-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой граждан А. Н. Алексеева, Я. Н. Евтушенко и Д. А. Исакова» // СЗ РФ. 2014. № 40. Ст. 5489.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса РФ в связи с запросом Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ «АвтоВАЗ», «Комбинат «Североникель», обществ с ограниченной ответственностью «Верность», «Вита-Плюс» и «Невско-Балтийская транспортная компания», товарищества с ограниченной ответственностью «Совместное российско-южноафриканское предприятие «Эконт» и гражданина А. Д. Чулкова» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2409.
5. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 276-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Березкина Владимира Рейновича, Бушмелева Геннадия Николаевича, Корниенко Николая Николаевича, Кропотова Геннадия Ивановича и Мамаева Александра Степановича на нарушение их права на пенсионное обеспечение положениями статей 10 и 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и статьи 242 КЗоТ Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
6. Волкова Т. А., Волков Н. А. Реализация принципа гендерного равенства в современной России // Вестник Кемеровского государственного университета культуры и искусств. 2012. № 19.
7. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. М., 2010.