Перспективы развития и совершенствования законодательства в области оборота недвижимости в РФ

В ноябре 2019 года на рассмотрение в Государственную Думу РФ был внесен законопроект № 835938–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части имущественных отношений супругов)» [1], который, в части некоторых положений, серьезнейшим образом предлагает реформу правового режима имущественных отношений супругов.

О качественном характере законопроекта говорит тот факт, что главным субъектом права законодательной инициативы является Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Государственной думы по государственному строительству и законодательству. Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, сопредседатель Ассоциации юристов России — П. В. Крашенинников. [2]

Согласно законопроекта изменения коснутся ГК РФ, СК РФ, а так же некоторых вопросов определения подсудности, но нам, прежде всего, хотелось бы остановиться и особо выделить Статью 1 законопроекта, которая призвана изменить часть 3 статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Инициатива направленна на придание ЕГРН большей достоверности и полноты путем отражения в реестре сведений об общей совместной собственности супругов на объекты недвижимости независимо кем из них было подано соответствующее заявление в РОСРЕЕСТР. То есть законотворцами предложена регистрация права общей совместной собственности на имущество по заявлению одного из супругов или по инициативе госрегистратора, при наличии у него оснований возникновения такого права в силу закона. [3] Если, применительно к практике, государственный регистратор после получения пакета документов для регистрации права собственности покупателя на недвижимость будет не только иметь право, но и обязан направить запросы в органы ЗАГС и в случае, если покупатель состоит в официальном браке, то будет автоматически регистрироваться право общей совместной собственности супругов. Проект является логичным и необходимым, особенно после принятия поправки в ГК РФ, а именно — новеллы введенной Федеральным законом от 16.12.2019 № 430-ФЗ где содержится презумпция, что для признания покупателя объекта недвижимости добросовестным приобретателем ему, до подписания договора, достаточно обратиться в РОСРЕЕСТР и проверить сведения в ЕГРН и считать их достоверными.

Однако, необходимо выяснить, не игнорируются ли в этой инициативе конституционные права детей? Семья зачастую состоит не только из супругов, но и включает ребенка или нескольких. А в свете одобрения в ходе общероссийского голосования, прошедшего 1 июля 2020 года, Конституции Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993г.), а именно п.4, Статья 67.1 «Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим…» [4], считаю, что согласно будущей норме к супругам в их равном праве на совместную собственность должны быть добавлены и дети. Тем более необходимо рассмотреть такую возможность чтобы пресечь дискриминацию единственных детей в семье и их фактическое ущемление в правах по сравнению с детьми, рожденными после принятия поправки, введенной Федеральным законом от 01.03.2020 N 35-ФЗ в часть 7, статьи 3. «Право на дополнительные меры государственной поддержки» Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ [5], в получении совместного права на недвижимость если участвуют денежные средства так называемого — материнского капитала. А также эта мера защитит права детей в случае если «материнский капитал» фактически получен родителями и потрачен на предусмотренные законом нужды, но не связанные с приобретением жилья, и при этом жилье семьей фактически приобретено на высвободившиеся деньги.

Несколько интересных моментов этой ст.1 Законопроекта № 835938–7 заключается на мой взгляд в том, что:

1) законодатель прописывает совместное владение недвижимым имуществом, но дальше этого в направлении выделения долей не идет,

2) не учитывается вопрос как быть, если брак был заключен за пределами Российской Федерации, ведь согласно Семейному Кодексу РФ, а именно Ст.158 п.1 «Браки между гражданами Российской Федерации ˂…˃ заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации… [6] и сведениями о таких браках органы ЗАГС РФ могут не располагать. В этом видятся своего рода «подводные камни» будущего закона с которыми может столкнуться его практическое правоприменение. Дискуссии в юридической среде по этому поводу еще впереди и в перспективе закон в жизнь выйдет максимально адаптированным.

Также отмечу, что по оценочным данным экспертов в области законотворчества и по оценке самого инициатора законопроекта П. В. Крашенинникова, инициатива в перспективе может воплотиться в Закон уже в течение 2021 года.

В заключение отметим, что хочется надеяться на принятие законопроекта № 835938–7 в виде максимально, однозначно понятной и определенной нормы устраняющей все возможные вопросы по данному поводу на долгое время, пока наше гражданское общество не эволюционирует в области семейно-материальных правоотношений и не перейдет на следующий этап своего правового развития. Так же добавлю, что эта новелла будет широко применяться и изменит нашу с вами жизнь в конечно же в лучшую сторону.

Литература:

1. Официальный интернет-портал Системы обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс] URL: http://www.sozd.duma.gov.ru/bill/ (дата обращения — 15.05.2020г.);
2. Официальный интернет-портал Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://www./ (дата обращения — 01.06.2020г.);
3. Официальный интернет-портал Системы обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс] URL: http://www.sozd.duma.gov.ru/bill/ (дата обращения — 15.05.2020г.);
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.)
5. (01 июля 2020 г.) // [Электронный ресурс. «Официальный интернет-портал правовой информации» (http://duma.gov.ru/) дата опубликования 01.07.2020г. (дата обращения — 15.07.2020 г.);
6. Официальный интернет-портал справочной правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения — 15.06.2020г.);
7. Официальный интернет-портал справочной правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения — 15.06.2020г.).