Основные практические проблемы лишения родительских прав



На сегодняшний день неясности и спорные вопросы, которые касаются применения норм семейного и процессуального права, регулирующих порядок, основания и последствия лишения и ограничения родительских прав зачастую возникают у судов. Ряд вопросов стоит перед судом при вынесении судебного решения. Несмотря на то, что Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» даёт разъяснения по многим вопросам, обобщённая судебная практика, сложившаяся на сегодняшний день, говорит о том, что ряд вопросов остался не решённым.

Процедура лишения родительских прав представляет собой крайнюю меру, которая применяется только в тех случаях, когда защитить права и интересы ребёнка иным образом не представляется возможным. Согласно ч.1 ст. 65 СК РФ «родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей». Предметом основной заботы родителей должны быть интересы детей. «При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей». Важно помнить, что данная мера влечёт за собой серьезные правовые последствия, и для родителя, и для ребенка.

Серьёзной проблемой является формальный подход судов к рассмотрению дел о лишении родительских прав, опираясь на существующую практику можно смело утверждать, что иногда одного лишь заключения органа опеки и попечительства или прокурора судам достаточно, чтобы лишить родительских прав, то есть суд не проводит реальное исследование обстоятельств дела по существу. Суды забывают о том, что лишение родительских прав является крайней мерой и относиться к решению данной категории дел нужно с большей ответственностью и только по тем основаниям, которые предусматривает законодательство.

Важно помнить, что лишить родителей их прав в отношении детей суды могут только по основаниям указанным в ст. 69 СКРФ. К таким основаниям закон относит:

«— Уклонение от выполнения обязанностей родителей;

— Злостное уклонение от уплаты алиментов;

— Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

— Злоупотребление своими родительскими правами;

— Жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;

— Болезнь хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи».

Но в случае, если родители не могут выполнять свои обязанности по иным причинам, не указанным в законе, вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания), из-за тяжёлого материального положения семьи и тому подобных обстоятельств. Как поясняет Верховный суд: «тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей, если родители добросовестно исполняют свои обязанности, заботятся о детях, создают необходимые условия для их развития в соответствии с материальными и финансовыми возможностями семьи».

Под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая дает основания принять решение об отобрании ребенка, следует понимать «угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них)». Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья. Например, не предоставление малолетнему ребенку воды, питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра. «Характер и степень опасности должен определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств», говорится в постановлении. Для подобных ситуаций помощь должна оказываться социальными службами. Лишать родительских прав по подобным причинам является неправильным и противозаконным.

Проблема заключается в том, что имели место случаи вынесения решений судом без достаточных доказательств, подтверждающих основания лишения родительских прав, в результате чего решение отменялось судом вышестоящей инстанции. Такие случаи недопустимы. Полагаю, что дела с такой категорией сложности должны рассматриваться судьями, обладающими большим опытом.

Второй значимой проблемой является подача необоснованных исков органами опеки и попечительства. Согласно п. 2 ст. 78 СКРФ «Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора». Зачастую органы опеки либо некачественно выполняют данную процедуру, либо не выполняют её вообще. Проблема заключается в том, что, согласно практике, именно иски поданные органами опеки и попечительства или прокурором в большинстве случаев удовлетворяются судом. Суд полагается на высокую компетентность и точность исполнения должностных обязанностей данных органов, что является не всегда верным решением. Причины почему так происходит разберём более подробно. Во-первых, на сотрудников опеки возлагается очень много задач таких, как обязанность осуществить обследование условий жизни ребенка и представить в суд акт об обследовании и, кроме того, опирающееся на него заключение по существу спора. К сожалению, как показывает практика, уполномоченные органы повсеместно дают некачественно оформленные заключения, что фиксируется судами разных регионов РФ.

К частым недостаткам заключений органов опеки и попечительства можно отнести:

— низкую мотивированность выводов;

— опора в суждениях исключительно на общие фразы, которые связаны с жилищными условиями семьи. Подчас в заключениях они не раскрывается сущность взаимоотношений родителей и детей в семье;

— отсутствие указаний на обстоятельства, которые говорят о том, что жизни и здоровью несовершеннолетнего существует угроза и опасность.

Ещё одной грубейшей недоработкой является отказ в принятии исковых заявлений о лишении родительских прав, поданными несовершеннолетними по причине того, что закон не относит несовершеннолетних к кругу лиц, указанных в п. 1 ст. 70 СК РФ, следовательно они не имеют право на обращение с иском в суд.

Согласно п. 2 ст. 56 СК РФ «ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами,

В завершение хотелось бы сказать, что суд подходил более щепетильно к оценке доказательств, определению, какие обстоятельства, имеют значение для рассмотрения дела, установлены ли они, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, и подлежит ли иск удовлетворению. Важно понимать, что каждая ситуация лишения родительских прав индивидуальна и требует индивидуального подхода и анализа.

Литература:

1. Афанасьева И. В. Семейно-правовая защита интересов несовершеннолетних при неисполнении родительских обязанностей по их воспитанию и содержанию // Семейное и жилищное право. 2014. No 5. С. 4.
2. Григорьева А.Г. Мера семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав // Теория и практика общественного развития. 2013. No12. С.128.
3. Елисеева А. А. Место жительства несовершеннолетних: отдельные проблемы судебного определения // Семейное и жилищное право. 2015. N 5.
4. Кравчук Н. В. Защита прав ребенка в семье // Защити меня. 2004. No3. С.40.
5. Королев Ю. А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2014. С.767
6. Левушкин А. Н. Основания лишения родительских прав: вопросы теории и практики // Известия ПГУ им. В. Г. Белинского. 2011. No 24. С. 121–125.
7. Краснова Т. В. Лишение родительских прав: концептуальные ошибки законодателя и проблемы правоприменительной практики // Вестник Омского государственного университета. Серия. Право. 2015. No3 (44). С. 143–152.
8. Кузнецова И. М. «Семейное право» учебник –М.: Юрист 2013
9. Мардахаева П. Н. Лишение родительских прав как мера семейно- правовой ответственности: дис.... канд. юрид. наук. М.: Российская правовая академия Министерства юстиции РФ, 2005. С.190