Особенности института лишения родительских прав



В статье поднимается вопрос о необходимости дальнейшего совершенствования института лишения родительских прав на территории России.

Ключевые слова: институт лишения родительских прав, семья, защита ребёнка, ответственность родителей.

Серьёзной проблемой института лишения родительских прав является формальный подход судебной системы к лишению родительских прав. Иногда суду достаточно заключения органа опеки и попечительства, чтобы лишить родителя родительских прав, а фактическое исследование обстоятельств дела по существу судом не осуществляется. А поскольку лишение родительских прав исключительная мера ответственности, и суд должен прийти к бесспорному мнению, поскольку других способов разрешить этого спора просто нет.

Институт лишения родительских прав сталкивается и с такими ситуациями, когда законные представители — родители сознательно отказываются от своих детей, и чаще всего, в пользу своих родителей, оформляющие родственную опеку для получения государственных льгот и пособий, бесплатного жилья, и суды всесторонне должны исследовать все доказательства в судебном разбирательстве, а особенно поведение таких родителей и заставлять нести юридическую ответственность и материальную ответственность.

Интересные выводы со стороны исследователей И. А. Чащина и В. М. Зенцова о том, что специфика данного института позволяет говорить об относительном характере доказательственной базы и об исключении возможности однозначной трактовки. Спор сторон не имеет абсолютно верного решения и ставит перед судом задачу принять справедливое решение, в наименьшей степени способное причинить вред интересам несовершеннолетнего [8, с. 22–26]. Данный итог выводит Пленум Верховного суда РФ, например, что только совокупность обстоятельств позволяет установить, когда применение лишения родительских прав необходимо [1].

Привлекает внимание и мнение исследователя А. Н. Тарасенковой, что лишение родительских прав состоит, прежде всего, на противоправности поведения и умысла родителей, независимо от наступления последствий [7, с. 127].

Учёный-юрист, судья в отставке Ю. Ф. Беспалов выделил целую систему обстоятельств, и считает, что судам необходимо обратить своё внимание на данные обстоятельства. Например, к ним относится: «наличие кровной связи и сведений об отце, матери в актовой записи о государственной регистрации рождения; основания для лишения родительских прав; наличие вреда здоровью ребёнка; наличие другого родителя; содержание ребёнка (алименты); другие обстоятельства, имеющие большое значение для дела, определяемые существом иска» [4, с. 140].

Например, судебная практика Калининского районного суда Краснодарского края, когда бабушка лишает свою дочь прав родителя и устанавливает опеку над внучкой. Истец В. обратилась к ответчику, к дочери о лишении её родительских прав, поскольку она не выполняет по отношению к своему сыну родительские обязанности, а именно: «не обеспечивает сына самыми необходимыми в жизни каждого человека вещами; не заботится о здоровье ребёнка; его физическом и психическом развитии; ограничена в правах; ранее проходила курс реабилитации от химической зависимости. В графе отец в свидетельстве о рождении стоит прочерк» [2]. Фактически внук истца проживает с истцом в домовладении истца и находится на полном обеспечении истца. Суд принял во внимания акт проверки условий жизни ребёнка, бытовую характеристику бабушки, показания соседей истца и ответчика и справку о регистрационном учёте в нарколого-психиатрическом диспансере и вынес решение: о лишение матери родительских прав и взыскании алиментов.

Судебная практика Российской Федерации насыщена примерами гражданских дел, в которых по решению суда к родителям применяются жёсткие санкции — изъятие несовершеннолетних детей из семьи из-за угрозы их жизни. «Каждое решение суда и применение подобных санкций свидетельствует о том, что общество и государство стремится обеспечить нормальное развитие ребёнка и защитить его от негативных факторов со стороны родителей» [6, с. 8–12].

Ю. Ф. Беспалов предлагает при лишении родительских прав руководствоваться наличием кровной связи, с данным аспектом трудно согласиться, по следующим обстоятельствам: правовая природа лишения родительских прав устроена так, что данный институт работает только по отношению к родителям, то есть лиц, записанных в записи акта о рождении ребёнка в качестве матери и (или) отца ребёнка. Из этого следует, что лица, заменяющие ребёнку родителей, не могут быть лишены родительских прав [3, с. 157]. Таким образом, наличие кровного родства не обязательно, достаточно предъявить сведения из актовой записи о государственной регистрации рождения.

Борминцева А. С. выделяет следующие основные характеристики «института лишения родительских прав: а) создание благоприятной среды для жизни и развития ребёнка; б) наказание родителей за злоупотребление своим правом; в) воспитательная мера для родителей, лишённых родительских прав, которые будут иметь возможность восстановить утерянное право; г) предупреждающий способ воздействия на законных представителей» [5, с. 385–387].

Особенности института лишения родительских прав: 1) цель — защита детей от противоправных влияний родителей; 2) способ применения — только в судебном порядке; 3) наказание — отобрания ребёнка с правом лишения их воспитывать; 4) обратимый характер — восстановление в правах родителя; 5) сохранение за родителем материально поддерживать, т. е. платить алименты.

Перспектива развития института лишения родительских прав тесно связана с правоприменительной практикой, так как одной из важнейших проблем, которая наиболее остро стоит в нашей стране, является проблема воспитания и содержания детей. Истинной целью института лишения родительских прав является: охрана здоровья и нормального развития ребёнка; воспитательное воздействие на родителей, лишённых родительских прав — стимуляция к исправлению поведения в лучшую сторону.

Многие аспекты действия института лишения родительских прав остаются неурегулированными. Так, например, в российском законодательстве нет легального определения категории «лишение родительских прав». Не решён вопрос о возможном выселении родителей, лишённых родительских прав, с занимаемой жилплощади (ребёнок в этой ситуации обычно отправляется в детское учреждение, а его родители продолжают пользоваться жильём и при этом накапливают долги за коммунальные услуги).

В семейном законодательстве отсутствует указание на применение мер по взысканию в пользу ребёнка компенсации за причинённый ему моральный и имущественный вред. Трудно говорить о совершенствования института лишения родительских прав в целях защиты прав детей, если нет чёткого законодательного механизма защиты прав ребёнка, механизм дальнейшего устройства ребёнка после процедуры лишения прав родителей.

Необходимо совершенствовать институт лишения родительских прав в целях защиты прав детей, именно со стороны правоохранительной деятельности, расширив полномочия деятельности органов опеки, попечительства и отдела по делам несовершеннолетних по профилактике и контролю над родителями, находящихся на трудном жизненном пути.

Литература:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».
2. Практика Калининского районного суда за 2020 год. Краснодарский край. Дело № 2–390/2020 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.11.2020).
3. Беспалов Ю. Ф. Семейные отношения и семейные споры в практике судов РФ: научно-практическое пособие. Москва: Проспект, 2020. С. 157.
4. Беспалов Ю. Ф. Судебная защита семейных прав ребенка: автореф. дис. …канд. юрид. наук. М., 1997. С. 140.
5. Борминцова А. С. Проблемы института лишения родительских прав в Российской Федерации // Международная практическая конференция. Научные достижения и открытия современной молодежи. 2017. С.385–387.
6. Дорофеева Ж. П., Кива С. Н. Особенности и виды ответственности родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей // Вестник БелЮИ МВД России. 2019. № 3. С.8–12.
7. Тарасенкова А. Н. Ваш ребёнок и его права: закон и мораль. М.: Издательство: Редакция «Российской газеты», 2018. Вып. 15. С. 127.
8. Чащина И. А., Зенцова В. М. Защита несовершеннолетних в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2020. № 7. С. 22–26.