Особенности одновременного наличия гражданств США и России

В данной статье рассматриваются некоторые особенности одновременного наличия гражданств США и России. В настоящее время наличие одновременного гражданств США и России не вызывает особого удивления. Однако, отождествление таких понятий, как «второе гражданство» и «двойное гражданство» требует конкретизации и точного определения. Данные понятия тесно связаны друг с другом и имеют общие черты, по причине чего могут возникнуть трудности в разделении двойного гражданства от второго.

Ключевые слова: гражданство, двойное гражданство, соглашение, право, иностранное государство.

В современном мире приобретает актуальность вопрос, связанный с реализацией права человека на выбор места жительства, свободу передвижения, и, естественно, вопрос выбора своей политико-правовой принадлежности. В настоящее время многие государства не имеют единой позиции относительно вопросов регулирования гражданства как на национальном уровне, так и на международном. В данном контексте изучение законодательства о гражданстве государств приобретает значения для оценки дальнейших перспектив его развития.

Основная часть. Основной особенностью человека, одновременно являющегося гражданином США, является тот факт, что у него есть «второе гражданство», но не «двойное гражданство». Казалось бы, к чему эта ненужная казуистика? Однако, это уточнение очень важно.

Гражданство как особая политико-правовая связь человека с государством имеет в настоящее время особое значение, поскольку, только являясь гражданином определенного государства, человек обладает всей полнотой прав и свобод, что является определяющим фактором для государств, позиционирующих себя как демократические [2, c. 349].

Двойное гражданство — это наличие у гражданина одного государства гражданства (подданства) иностранного государства. Двойное гражданство направлено на интеграцию государств в мировое сообщество и развитие внешнеполитических связей, однако имеет больше минусов, поскольку создает множество проблем для лиц, обладающих таким статусом [5, с. 63].

При двойном гражданстве, правительства обеих стран признают и знают об альтернативном гражданстве и признают права и обязанности человека по отношению к другому государству. Подобное признание должно быть оформлено соответствующим международным соглашением между правительствами обеих государств.

При втором гражданстве у человека есть два паспорта, но находясь на территории одной из своих стран, он считается гражданином исключительно этой страны, и его подданство в другой стране в расчет не берется.

Отношение к двойному гражданству в разных странах Евросоюза неоднозначно [2, c. 350]. Однако, некоторые государства откровенно или в завуалированной форме официально поощряют или позволяют обладание множественным гражданством, то есть, двойным, а также успешно решают проблемы, возникающие в связи с ним (Великобритания, Германия, Израиль, Испания, Франция и др.), получая при этом определенные выгоды» [4, c. 109].

Можно спорить с тем, что «приобретение лицом множественного гражданства осуществляется, как правило, для получения большей свободы и самостоятельности. Параллельно с этим уменьшается степень контроля государства за действиями такого человека» [4, c. 109], поскольку последнее не совсем верно. Напротив, случаи двойного гражданства всегда четко регламентированы законодательными актами и отслеживаются определенными органами.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации не запрещают лицу обладать гражданством только двух стран.

Что касается США, то не поощряя наличие у своих граждан второго гражданства. Правительство не заключает договоры с другими государствами. Иными словами, наличие второго паспорта не запрещается, но не признается на законодательном уровне, по причине чего действительным считается паспорт, выданный в США.

Отметим, что некоторые категории людей получают паспорт США автоматически — дети американцев, рожденные за границей, и дети иностранцев, родившиеся в США [2, c. 350].

В то же время США допускает наличие второго гражданства в одном из следующих случаев:

(1) Гражданство США было получено посредством натурализации. При этом, согласно законам иностранного государства, его гражданство не прекращается автоматически с приобретением второго гражданства. Это тот самый случай с гражданами России, которым для отказа от российского гражданства требуется соблюсти множество формальностей.

Получение гражданства США не влечет автоматического прекращения российского гражданства. В моей практике были клиенты, которые об этом узнавали только спустя двадцать лет после получения американского гражданства, пытаясь получить визу в Российскую Федерацию);

(2) Гражданин США был рожден на территории США в то время, как его родители являлись гражданами иностранного государства, применяющего принципы jus sanguinis (гражданство ребенка коррелируется с гражданством его родителей вне зависимости от места рождения ребенка).

Российская Федерация находится в числе стран, которые следуют этим принципам. Ребенок, родившийся на территории США у граждан Российской Федерации, также является гражданином Российской Федерации;

(3) Гражданин США натурализовался в иностранном государстве. При этом законы иностранного государства не требуют от гражданина США отказаться от его американского гражданства ИЛИ согласно американским законам, гражданин США не подлежит экспатриации.

В свою очередь, гражданин США подлежит экспатриации, если было установлено, что гражданин США добровольно и намеренно отказался от американского гражданства.

– служба в армии иностранного государства;

– работа в правительстве иностранного государства (большое значение имеют место работы и должностные обязанности);

– отказ от американского гражданства, сделанный в присутствии дипломатического или консульского офицера;

– государственная измена;

– клятва верности иностранному государству (обычная клятва верности, произносимая при натурализации, не считается отказом).

Применительно к получению российского гражданства путем натурализации, следует отметить следующее: в 2020 году был подписан закон, позволяющий иностранцам получать гражданство Российской Федерации без отказа от иностранного (до 2020 года процедура получения российского гражданства предусматривала, как минимум, формальный отказ от второго гражданства).

Справедливо, что независимо от желания или нежелания политиков и государства в целом, люди хотят свободно перемещаться из одной страны в другую, более широко пользоваться своими национальными правами, получать гражданства других стран, при этом не нести никакого дискомфорта при получении гражданства другой страны [3, c. 277; 1, с. 115].

Заключение. Таким образом, учитывая вышеизложенное, очевидно, что рассматриваемые нами понятия «двойное гражданство» и «второе гражданство» в юридическом смысле значительно отличаются. Главным критерием определения вида гражданства является наличие межгосударственное соглашения у Российской Федерации/США с иностранным государством — если таковое имеется, гражданин имеет право на двойное гражданство. В случае отсутствия соглашения, приобретение лицом гражданства иного государства не является противозаконным, однако такое лицо будет признаваться только гражданином Российской Федерации/США.

Литература:

1. Гаглоев Международно-правовое развитие двойного гражданства: историко-правовой аспект / Гаглоев, Ф. О. — Текст: непосредственный // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — 20. — № 3 (82). — С. 115–129.
2. Лубяная Международно-правовое регулирование гражданства / Лубяная, И. М. — Текст: непосредственный // Студенческая научная весна. Всероссийская студенческая конференция: сборник тезисов докладов. — Москва, 2021. — С. 349–350.
3. Синицын Двойное гражданство: правовой анализ / Синицын, Н. А., Лунин, С. В. — Текст: непосредственный // Modern Science. — 19. — 5–1. — С. 276–278.
4. Трифонов Конституционно-правовой субинститут множественного гражданства: предпосылки возникновения / Трифонов, С. Г., Лубский Р. А. — Текст: непосредственный // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. — Юридические науки. — 21. — Т. 7. —3–1. — С. 108–116.
5. Устьянцева Понятия двойного гражданства и второго гражданства / Устьянцева, В. Д., Носова С. Ф. — Текст: непосредственный // Законность и правопорядок в современном обществе. — 16. — 33. — С. 63–67.