Понятие и способы имплементации норм международного спортивного права в Российской Федерации

В настоящее время спорт (в особенности на международном уровне) по своему влиянию выходит далеко за рамки пропаганды здорового образа жизни и физической культуры в обществе. Профессиональные спортсмены — известные фигуры в обществе, которые часто задают повестку дня в средствах массовой информации и широкой общественности, крупные международные и национальные турниры являются предметом особого внимания очень большого количества людей. В этих условиях спорт неизбежно становится площадкой, отражающей политические интересы государств и динамику развития международных отношений. В этой связи совершенно очевидно, что в настоящее время существует отдельная сфера общественных отношений, связанная с защитой национальных и международных общественных интересов в спорте. Новые спортивные достижения способствуют не только повышению авторитета государства и нации, но и росту национального здоровья и самосознания, а также продуктивному становлению и полноценному гармоничному развитию человеческой личности, приобщенной к спорту и физической культуре. Вследствие этого правовое регулирование сферы физической культуры и спорта приобретает в настоящее время особую актуальность и нуждается в дальнейшем развитии в соответствии с современными реалиями российского общества.

Ключевые слова: спорт, международное право, имплементация, нормы, спортивное право, способ, проблема.

At present, sports (especially at the international level) in their influence go far beyond the promotion of a healthy lifestyle and physical culture in society. Professional athletes are well-known figures in society who often set the agenda in the media and the general public, major international and national tournaments are the subject of special attention by a very large number of people. Under these conditions, sport inevitably becomes a platform that reflects the political interests of states and the dynamics of the development of international relations. In this regard, it is quite obvious that at present there is a separate sphere of public relations associated with the protection of national and international public interests in sports. New sports achievements contribute not only to increasing the prestige of the state and the nation, but also to the growth of national health and self-awareness, as well as to the productive formation and full-fledged harmonious development of the human personality, involved in sports and physical culture. As a result, the legal regulation of the sphere of physical culture and sports is currently acquiring special relevance and needs further development in accordance with the modern realities of Russian society.

Keywords: sport, international law, implementation, norms, sports law, method, problem.

Спорт стал неотъемлемой частью жизни всего общества двадцать первого века. Каждый человек прямо или косвенно связан с данным социальным институтом. Так, для большинства людей, спорт — это простой и эффективный способ получить удовольствие, постоянно оставаться в хорошей физической форме и поддерживать состояние своего здоровья, для других же людей, спорт играет самую важную роль в их жизни. Для таких людей спорт является основным источником существования, трудным и долгим путем достижения всенародной славы и всеобщего признания. Спорт — это постоянно развивающаяся система, организованная по определённым правилам деятельность людей, которая состоит из их физических или интеллектуальных способностей, и которая из года в год совершенствуется.

В России в том числе спорт играет важную роль и занимает важное место в жизни всего населения страны. Правительство динамично активно инвестирует в эту сферу для своего развития и совершенствования. В современном мире сейчас большое количество россиян активно занимается физкультурой и спортом, особенно молодежь, которая начинает придерживаться здорового образа жизни. С развитием спортивной индустрии растет потребность в ее регулировании на законодательном уровне [4, c. 178].

На фоне развития международного спортивного права, представляется важным и необходимым соответствующее правовое регулирование спортивных правоотношений не только на международном, но и на национальном уровне.

Российская регламентация в области спорта имеет ряд недостатков. В числе наиболее ярких стоит обозначить: отсутствие соответствующей правовой системы о спорте и необходимой организованности внутренних связей, существование существенного количества конфликтующих друг с другом нормативно-правовых актов различных уровней; наличие значительного числа пробелов в отечественном законодательстве и т. д. [5, c. 456].

Не вызывает никаких сомнений тот факт, что в процессе разработки и принятия законодательства о спортивных отношениях российские законодатели должны обращаться к опыту зарубежных коллег. На сегодняшний день Россия присоединилась к огромному количеству соглашений и конференций, принятых на международном уровне. В то же время, отдельные положения обозначенных документов должны обладать лишь рекомендательным характером. Включаться в отечественное законодательство должны только те международно-правовые нормы о спорте и физической культуре, которые подтвердили свою эффективность на примере опыта других стран [2, c. 130].

Изучение и рассмотрение положительного зарубежного опыта в эффективном регулировании отношений, возникающих в сфере физической культуры и спорта, важно для совершенствования норм отечественного спортивного права, в том числе для кодификации российского спортивного законодательства, и является одной из основных причин развития международного сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами. Еще одна важная причина — необходимость согласования и объединения национального законодательства России в области физической культуры и спорта с нормами международного права.

Выделяется три основных способа имплементации норм международного спортивного права в национальное спортивное право: трансформация (переработка норм соответствующего международного договора/акта для их перенесения в национальное законодательство), инкорпорация (нормы воспроизводятся в национальном законодательстве без каких-либо изменений) и способ включения отсылок (нормы непосредственно не включаются в текст закона, а лишь содержится упоминание о них).

Важной составляющей международно-правового механизма, осуществления прав человека в спортивной сфере является законотворческая деятельность специальных международных спортивных организаций и ассоциаций. Важно отметить, что недостаточно закрепить те или иные нормы и провозгласить их, так как необходима четкая выработка гарантий их реализации. Положения общепризнанных документов, принятых на международном уровне, таких как Международная хартия физического воспитания и спорта 1978 г., Спортивная хартия Европы 1992 г. гласят о необходимости установления гарантий права каждого заниматься физкультурой и спортом как основной задаче внутринациональных законодательств в спортивной области. Следовательно, должна функционировать и система реализации данного права. Даже при наличии закрепления этих прав в отечественной правовой системе гарантии их воплощения имеют существенное значение в процессе оценивания эффективности деятельности государственных и местных органов власти в области физической культуры и спорта [3, c. 62].

На сегодняшний день основное место среди национальных правовых актов в области спорта занимает ФЗ от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», определяющий правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации, провозглашающий основные принципы законодательства в рассматриваемой области. Не менее важны нормы, содержащиеся и в других нормативных правовых актах [1, c. 80].

Серьезной мерой в законодательной политике Российской Федерации должна стать систематизация спортивного законодательства, включающая разработку и принятие единого документа, регламентирующего отношения в спортивной отрасли — Спортивного кодекса Российской Федерации, который обеспечил бы полноценную, логически последовательную регламентацию отношений в сфере спорта, так как установленный действующим законодательством правовой режим в спортивной отрасли на сегодняшний день не в полной мере отвечает природе спортивных отношений.

Литература:

1. Аминова Р. Р. Спорт как мягкая сила в современных международных отношениях // Р. Р. Аминова, Б. Г. Ахметкаримов / Международные отношения и общество: сб. трудов. 2019. № 4. С. 80.
2. Васильев А. Д. О соотношении международных норм и национального законодательства в международном спортивном праве // А. Д. Васильев / Юридическая наука в XXI веке: сб. статей. 2018. С. 130.
3. Исхакова Х. М., Афанесян К. К. К вопросу о соотношении международного и внутригосударственного спортивного права // Х. М. Исхакова / Развитие науки и техники: механизм выбора и реализации приоритетов: сб. статей. 2019. С. 62.
4. Савичев А. А. Понятие спортивного права в российской юридической доктрине // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 1. С. 178.
5. Стрельникова Д. А. Проблемы развития спортивного права в России // Д.А. Стрельникова / Актуальные проблемы теории и практики физической культуры, спорта и туризма: сб. статей. Казань, 2021. С. 456.