Практика применения главы 40 УПК РФ в мировой юстиции



Роль мировой юстиции в неординарном вопросе о практике применения главы 40 УПК РФ явно недооценена. Именно в производстве судебных участков мирового судьи рассматривается более 98 % уголовных дел в особом порядке в порядке гл. 40 УПК РФ. Специфика предметной подсудности уголовных дел в мировой юстиции такова, что категории дел, подлежащих рассмотрению мировым судьей, это разделение их на 2 вида: 1) уголовные дела частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ); 2) уголовные дела частно-публичного и публичного обвинения о преступлениях небольшой тяжести, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 3 (трех) лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях, прямо указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ [3].

Примечательно, что глава 40.1 УПК РФ в судопроизводстве мировых судей на практике практически не встречается.

Cудопроизводство у мирового судьи схоже судопроизводству в федеральных районных судах и соответствует общим принципам уголовного судопроизводства суда первой инстанции (гл. 33–39 УПК). Закон не содержит прямых ссылок на исключения из общих принципов для мирового судьи, однако гл. 41 УПК РФ предусматривает указания, относящиеся к делам частного обвинения, возбуждаемые в порядке ч. 4 ст. 20 УПК РФ. Это особый институт, встречающийся только у мирового судьи, и рассматривается исключительно им.

Переходя к сущности научного исследования в данной статье, выделим следующие основополагающие аспекты:

Цель исследования — провести комплексное организационно-правовое исследование практики применения мировым судьей главы 40 УПК РФ, раскрыть сущность понятия «уголовное судопроизводство у мирового судьи», выявить основные тактики применения на практике гл. 40 УПК РФ мировым судьей судебного участка, проанализировать взаимодействие участников уголовного судопроизводства в порядке главы 40 УПК РФ между собой.

Объект исследования — область общественных отношений, возникающих в процессе применения главы 40 УПК РФ мировым судьей судебного участка между его участниками.

Предмет исследования — нормативная база, регламентирующая порядок применения главы 40 УПК РФ в мировой юстиции, а также регламентирующая процессуальные права и обязанности участников уголовного судопроизводства.

Предварительное расследование и подготовка к судебному заседанию уголовных дел, рассматриваемых в порядке гл. 40 УПК РФ

В компетенцию мирового судьи в большинстве случаев входит рассмотрение уголовных дел частно-публичного и публичного обвинения о преступлениях небольшой тяжести, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 3 (трех) лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях, прямо указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Зачастую по уголовным делам, подсудным мировому судье проводится предварительное расследование в форме дознания (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ), реже в форме следствия. Встречаются уголовные дела с проведением сокращенного дознания (гл. 32.1 УПК РФ).

По окончании дознания и составлении обвинительного акта уголовное дела направляется прокурору на утверждение, после в адрес судебного участка мирового судьи (п. 1 ч. 1 ст. 226 УПК РФ). К тому (томам) уголовного дела прилагаются: ходатайство обвиняемого с просьбой применения к нему особого порядка вынесения решения в связи с согласием с обвинением, сопроводительные письма, расписки о получении копии обвинительного акта.

После регистрации поступившего уголовного дела в канцелярии судебного участка, мировой судья анализирует письменные материалы уголовного дела и назначает его к слушанию в порядке гл. 33 УПК РФ. Уже на стадии ознакомления с делом мировой судья формирует собственное мнение о возможности проведения судебного заседания в особом порядке, поскольку в данном случае требуется наличие совокупности определенных факторов, четко перечисленных в законе в ст. 314 УПК РФ: а) обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства; б) ходатайство было заявлено добровольно и после консультации с защитником; в) государственный / частный обвинитель и потерпевший не возражают против заявленного ходатайства. Вышеперечисленные основания проверяются мировым судьей в ходе судебного заседания [10, c. 468].

Секретарь судебного заседания извещает необходимых лиц и высылает им либо вручает под расписку копию постановления о назначении судебного заседания вместе с судебными повестками.

Если имеются основания проведения предварительного слушания, предусмотренные ст. 229 УПК РФ, то мировой судья выносит постановление о назначении предварительного слушания и проводит его по правилам, указанные в гл. 34 УПК РФ. Действия секретаря аналогичны.

Судебное разбирательство уголовных дел, рассматриваемых в порядке гл. 40 УПК РФ

Рассмотрение подобных уголовных дел в судебном заседании мировым судьей первой инстанции происходит по общим правилам судебного разбирательства, закреплённым в российском законодательстве (ст. 321 УПК РФ), включая особенности, предусмотренные ч. 3, 5 ст. 321 УПК РФ.

По общему правилу начало рассмотрения дела по существу не может быть начато раньше 7 суток (период невозможно ограничить по ч. 2 ст. 321 УПК РФ) со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или акта, что подтверждается распиской. Данная мера предоставляет время подсудимому ознакомиться с заключением/актом и подготовить свою позицию по делу.

После поступления уголовного дела в суд, анализирования материалов дела мировым судьей, его постановлением назначается дата рассмотрения уголовного дела по существу. Дата не должна быть позднее 14 суток со дня вынесения мировым судьей постановления о его назначении (ч. 1 ст. 233 УПК РФ). Для производства по уголовным делам у мирового судьи именно этот срок сокращается, поскольку его исчисление начинается раньше — со дня поступления в суд заявления или уголовного дела, а не со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания. Это следует признать одним из изъятий из общего порядка рассмотрения уголовных дел [9, c. 394].

Как уже отмечалось выше, в подавляющем большинстве случаев уголовные дела рассматриваются в особом порядке в связи с согласием обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ). На стадии предварительного следствия, после ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела ему предоставляется право заявить ходатайство о рассмотрении уголовного дела в отношении него в особом порядке. Оно должно быть заявлено добровольно, после консультации с защитником, лицо должно понимать последствия подобного рассмотрения, а именно: недопустимо обжаловать приговор в части виновности либо невиновности лица, а только в части назначенного наказания, если лицо посчитает его слишком строгим [11].

Рассмотрение дела проходит только в единоличном составе суда. Мировой судья контролирует и направляет ход судебного следствия, обеспечивает условия для осуществления лицами, участвующими в деле, своих прав и обязанностей в полном объеме.

По всем без исключения делам частно-публичного и публичного обвинения на стороне обвинения присутствует государственный обвинитель — помощник межрайонного прокурора, в редких случаях — дознаватель/следователь. Такое делегирование полномочий происходит решением надзирающим прокурором о предоставлении полномочий поддержания обвинения при утверждении обвинительного заключения/акта своей резолюцией. Удостоверение возложенных процессуальных полномочий подтверждается официальным сопроводительным письмом от прокурора на имя мирового судьи вместе с материалами уголовного дела. Содержание письма обязательно должно включать в себя: 1) совокупность конкретных процессуальных полномочий; 2) какой именно представитель органа будет поддерживать государственное обвинение (ч. 5 ст. 246 УПК РФ). Стоит обратить внимание, что только прокуратура является исключительным носителем обвинительной власти, следит за достаточностью, законностью, обоснованностью, пределов предъявленного обвинения. Также нельзя отметить тот факт, что только прокурор может обжаловать приговор либо постановление мирового судьи, которое не вступило в законную силу, посредством мотивированного апелляционного представления. Поэтому на представителя органа дознания, выступающего в качестве государственного обвинителя, распространяются правила, содержащиеся в ч. 5 ст. 246 УПК, — он пользуется всеми процессуальными правами государственного обвинителя как стороны в деле. В тоже время самостоятельно распоряжаться обвинением, например отказаться от его поддержания полностью или частично или изменить обвинение, он, не получив на это согласия надзирающего прокурора, не может [10, c. 468].

По поступившим уголовным делам, содержащим обвинительный акт либо обвинительное заключение мировой судья правомочен избрать, продлить меру пресечения подсудимому (подсудимым), в том числе и заключение под стражу. Как и многие постановления, оно также может обжаловаться по ст. 354 УПК РФ в апелляционной инстанции. В случае поступления апелляционной жалобы, касаемо меры пресечения, апелляционной инстанции (районному суду) установлены укороченные сроки для принятия решения — не позднее 3 (трех) суток со дня вынесения постановления мирового судьи (ч. 11 ст. 108 УПК РФ).

Судебное заседание начинается с объявления даты, места, наименования судебного участка, время, состава суда. Далее устанавливается явка, вызванных в судебное заседание лиц. Председательствующий знакомит участников процесса с регламентом судебного заседания, с мерами воздействия за нарушение порядка в судебном заседании в соответствии со ст.257–258 УПК РФ. Особую детальность приобретает изучение личности подсудимого — помимо стандартных данных, таких как фамилия, имя, отчество, год рождения, место рождения, место регистрации и фактического проживания, гражданства, устанавливается семейное положение, наличие на иждивении престарелых родителей, несовершеннолетних детей, образование, информация о судимости, состояние на учете в НД и ПНД. После этого проверяется факт получения обвиняемым копии обвинительного заключения/акта, а также информация о мере процессуального принуждения.

Председательствующий объявляет состав суда, а также сообщает, кто является, государственным обвинителем, защитником, секретарем судебного заседания, разъясняет право отвода, судье, государственному обвинителю, защитнику, секретарю. Разъясняет права и обязанности подсудимому, предусмотренные УПК РФ, ст. 51 Конституции, а после опрашивает участников процесса, имеются ли у них ходатайства.

После разрешения вопроса о ходатайствах, а это зачастую приобщение к материалам уголовного дела документов, имеющих существенное значение, председательствующий выясняет у подсудимого, поддерживает ли он свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, заявлено ли это ходатайство добровольно и после консультации с защитником, осознает ли он последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, разъясняет последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства — ст. 317 УПК РФ. Председательствующий объявляет об окончании подготовительной части судебного следствия и переходит к судебному следствию.

Государственный обвинитель встает и излагает предъявленное подсудимому обвинение с указанием доказательств, вложенных в обоснование обвинения. Председательствующий спрашивает подсудимого, понятно ли ему обвинение, согласен ли он с обвинением. При особом порядке рассмотрения дела подсудимый соглашается с обвинением в полном объеме, признает свою вину, в содеянном раскаивается. Председательствующий предлагает задать участникам процесса вопросы подсудимому, если таковые имеются. Обычно вопросы сторон касаются области назначения наказания, такие как наличие работы, уровень месячного заработка — при назначении наказания в виде штрафа, а также наличие на иждивении кого-либо из близких родственников, их состояние здоровья, и материальное положение.

После исчерпания вопросов, суд переходит к оглашению материалов дела, характеризующих личность подсудимого. К ним относятся: требования о судимостях, справки из НД, ПНД, характеристики с места жительства, работы, учебы, свидетельства о рождении детей, копии приговоров, медицинские справки и т. д.

Если дополнений к материалам дела не имеется, суд объявляет об окончании судебного следствия и переходит к выслушиванию судебных прений. Первым выступает государственный обвинитель, обращает внимание суда на смягчающие и отягчающие обстоятельства совершенного преступления, данные о личности, степень общественной опасности совершенного преступления, а также иные обстоятельства, такие как наличие неснятых и непогашенных судимостей. Просит суд назначить справедливое наказание, позволяющее исправиться подсудимому и быть реально исполненным. На практике зачастую сторона обвинения просит суд назначить наказание в виде штрафа, обязательных, исправительных работ. Наказание в виде лишения свободы встречается в мировой юстиции редко. Защитник в свою очередь указывает исключительно на смягчающие обстоятельства и просит суд назначить минимально возможное наказание. Подсудимый вправе также выступить в судебных прениях, но может и отказаться.

После стадии судебных прений суд предлагает сторонам воспользоваться правом реплик.

Далее подсудимому предоставляется последнее слово в обязательном порядке, где он вправе высказаться относительно меры наказания, как правило, просит суд строго его не наказывать, обещает подобного более не совершать. Поскольку в силу ч. 5 ст. 316 УПК РФ могут быть исследованы лишь обстоятельства характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, суд не вправе отказать подсудимому в последнем слове высказаться, в том числе и по этим вопросам в порядке ст. ст. 292, 293 УКП РФ [7].

В итоге суд удаляется в совещательную комнату, тайну которой нарушать нельзя, что является основанием для отмены приговора либо постановления. После постановления судебного акта он обязательно провозглашается в присутствии участвующих в деле лиц, его копии, заверенные надлежащим образом, выдаются участникам судебного заседания под расписку. Если кто-либо из лиц не присутствовал при оглашении, то копия акта высылается ему по почте. В обязательном порядке мировым судьей разъясняются срок, порядок и объем обжалования приговора, право на ознакомление с протоколом судебного заседания, а также порядок и срок подачи замечаний на него.

Судебное заседание объявляется закрытым. Составляется протокол судебного заседания в течение 3 (трех) дней и подписывается мировым судьей и секретарем. Также следует отметить, что с 2020 г. в судебных участках активно внедряется аудиопротоколирование, что подразумевает под собой ведение аудио- и видеофиксации судебного заседания и прикрепление записи в базе данных. По заявлению лиц, участвующих в деле, файл возможно изъять из базы и предоставить копию на ознакомление. Диск с записью судебных заседаний хранится в материалах уголовного дела.

Особое внимание заслуживает возможность проведения у мирового судьи судебного слушания в отсутствие не только потерпевшего при заявлении им письменного ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, но и самого подсудимого в соответствии с ч. 4 ст. 247 УПК РФ. В данном случае ему посылается копия приговора либо постановления по почте с разъяснением прав на обжалование.

В делах частно-публичного и публичного обвинения также возможно прекращение производства посредством примирения сторон по преступлениям небольшой и средней тяжести в порядке ст. 25 УПК РФ. Согласно ст. 76 УПК РФ Лицо, впервые совершившее преступление указанных выше степеней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. Мировой судья в ходе судебного заседания на стадии ходатайств приобщает к материалам дела заявления от подсудимого и потерпевшего либо гражданского истца о примирении [8].

Заключение

Изучая уголовно-процессуальное законодательство можно выделить следующие отличия уголовного судопроизводства у мирового судьи: 1) состав суда исключительно единоличный; 2) состав участников — только у мирового судьи возможно выступать в качестве защитника лицу, не имеющему статус адвоката. Для этого обвиняемый заявляет ходатайство о допуске данного лица к участию в деле в качестве защитника; 3) особая подсудность — мировой судья вправе рассматривать уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, наказание за которые не превышает 3-х лет лишения свободы (ч. 1 ст. 31 УПК РФ) и дела частного обвинения (ст. 318 УПК РФ). Сюда же относятся и дела публичного и частно-публичного обвинения, по которым досудебная подготовка может производиться как в форме дознания, так и в форме предварительного следствия; 4) сроки рассмотрения — сокращенные, а именно назначение судебного заседания обязано быть назначено не позднее 14 суток и не ранее 3-х суток со дня поступления уголовного дела в канцелярию судебного участка и его регистрации в ПК «Мировые судьи» или заявления частного обвинителя (п. 2 с. 321 УПК РФ).

Литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022 г.).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 09.03.2022 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2022 г.).
3. Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судья в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 433-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».
5. Федеральный закон от 23.07.2013 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в УПК РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».
6. Федеральный закон от 24.02.2021 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ».
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 г. № 60 «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел».
8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 г. № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве».
9. Батычко В. Т. Уголовный процесс, учебник для ВУЗов // Таганрог. 2016 г.
10. Рыжаков А. П. Уголовный процесс, учебник для ВУЗов, 11-е изд., испр. и доп. // М. 2017 г.
11. Давыдов В. А., Дорошков В. В., Колоколов Н. А., Степалин В. П., Червоткин А. С. «Практика применения Уголовно-процессуального кодекса РФ» (под ред. д.ю.н., проф. Лебедева В. М., 7-е изд., перераб. и доп.), «Юрайт». 2016 г.