Защита информации о личности как способ обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства



Автор работы ставит цель — рассмотреть защиту информации о личности как способ обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:

— провести анализ действующего законодательства РФ в области защиты информации о личности;

— проанализировать положения законодательства РФ в области обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства;

— в связи с рассматриваемыми в работе вопросами, привести некоторые статистические данные о состоянии преступности в РФ;

— сделать собственные выводы по рассмотренным в работе вопросам, сформулировать предложения по усовершенствованию уголовно — процессуального законодательства РФ в области обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства.

Актуальность работы обоснована тем, что ежегодно в стране регистрируется значительное количество преступлений, в процессе расследования которых затрагиваются права не только лиц, обвиняемых в совершении преступлений, но и права других лиц — участников уголовного судопроизводства.

По данным, опубликованным МВД РФ, за 2021 г. в РФ зарегистрировано более 2 млн. преступлений, включая тяжкие и особо тяжкие преступления [6, c. 2].

Таким образом, учитывая общее количество зарегистрированных преступлений, в ходе их расследования затрагиваются права еще большего количества лиц-участников уголовного судопроизводства, могут быть затронуты права их близких родственников, родственников и близких лиц, в том числе и права, связанные с защитой их жизни, здоровья и имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 УПК РФ «уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель [2]».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 УПК РФ «в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления [2]».

На стадиях досудебного и судебного производства должностные лица органов, уполномоченных расследовать преступления, органов надзора и контроля, суда проводят определенные законом процессуальные действия, в процессе осуществления которых затрагиваются права участников уголовного судопроизводства.

Так, в ходе предварительного расследования следователь или дознаватель проводит следственные действия, документирует их ход и результаты (например: оформляет протоколы), в ходе судебного производства (например: допроса свидетеля в рамках судебного следствия), также, оформляются установленные законом документы [2].

В процессуальных документах, кроме прочих частей, содержится и т. н. анкетная часть, в которую должностные лица органов дознания, следствия, суда вносят данные, которые относятся непосредственно к личности участников уголовного судопроизводства: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, сведения об образовании, сведения о семейном положении, сведения о месте работы, сведения о месте регистрации и месте жительства, контактный телефон и др.

Истребование подобной информации должностными лицами, уполномоченными осуществлять досудебное и судебное производство, с одной стороны, представляется понятным и обоснованным, поскольку, может возникнуть необходимость в проведении других следственных действий с участием данного человека, направлением ему повестки (следователя, в суд).

С другой стороны, по мнению автора работы, доступность подобной информации для обвиняемого, при наличии определенных фактов (определенных: характере и степени общественной опасности совершенного преступления, личности обвиняемого, его физиологических, психологических и психических особенностей, склонностей, социальных связей, профессиональных навыков использования оружия и пр.) может создавать риски безопасности жизни, здоровья, имущества других участников уголовного процесса, их близких родственников, родственников, близких лиц.

Вышеуказанная информация (в т. ч. данные о месте жительства, месте работы, семейном положении, контактные данные участников уголовного судопроизводства) доступна обвиняемому, поскольку, в соответствии с нормами действующего уголовно — процессуального закона (ст. ст. 47, 217 УПК РФ) обвиняемый и его защитник имеют право ознакамливаться с материалами уголовного дела «и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме [2]».

Автор работы считает вполне реальным и объяснимым то, что обвиняемый может испытывать негативные эмоции по отношению к другим участникам уголовного судопроизводства, иметь в отношении указанных лиц преступные замыслы и намерения. Вместе с тем, как было отмечено выше, обвиняемый имеет доступ к материалам уголовного дела и может получить информацию о месте жительства, семейном положении, месте регистрации, контактном телефоне и другую информацию, относящуюся к частной жизни лица — участника уголовного судопроизводства (потерпевшего, свидетеля, понятого и др.), в т. ч. к его личной и семейной тайне.

Для понимания числа лиц, чьи права, таким образом, в том или ином объеме могут быть затронуты при осуществлении расследования преступлений приведем некоторые статистические данные о состоянии преступности, опубликованные МВД РФ за период с января по декабрь 2021 г. в РФ:

— зарегистрировано свыше 2 млн. преступлений;

— ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 834,5 млрд. руб;

— удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений составил свыше 27 %;

— зарегистрировано 2136 преступлений террористического характера и 1057 преступлений экстремистской направленности;

— количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия составило 23, 5 тыс;

— использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств совершено 4,7 тыс. преступлений;

— 60 % расследованных преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступления;

— организованными группами или преступными сообществами совершено 21,4 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений;

— зарегистрировано преступлений против личности 254128, из них:

— убийств и покушений на убийство 7332;

— умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 17894;

— угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью 53275 [6, с. 2–6].

Как следует из приведенных выше статистических данных за представленный период, количество совершенных преступлений существенно.

При расследовании этих преступлений, в соответствии с нормами действующего законодательства РФ будут проведены необходимые процессуальные действия с участием и в отношении не только обвиняемых, но и других лиц — участников уголовного судопроизводства, в связи с чем, в том или ином объеме, будут затронуты их права, в том числе и права в области защиты жизни, здоровья, имущества и пр.

По мнению автора работы, очевидно, что осознание участниками уголовного судопроизводства (потерпевшими, свидетелями и др.) того обстоятельства, что обвиняемому (обвиняемым) в совершении вышеуказанных преступлений может быть известна информация о месте жительства, месте работы и другие контактные данные участников уголовного судопроизводства (потерпевших, свидетелей и др.) может негативно сказаться на достоверности показаний и качестве доказательной базы в целом.

При наличии определенных обстоятельств, о которых сказано выше, потерпевшие, свидетели и др. лица — участники уголовного судопроизводства могут испытывать страх за свою жизнь, здоровье, имущество, за жизнь, здоровье и имущество своих близких родственников, родственников и близких лиц, в связи с чем, руководствуясь инстинктом самосохранения, давать недостоверные показания, смягчающие или исключающие назначение обвиняемому (подсудимому) справедливого наказания.

Как считает автор работы, доступность вышеуказанной информации для обвиняемого (особенно, для обвиняемого в совершении тяжких и особо тяжких преступлений; преступлений террористического характера и экстремистской направленности; преступлений против личности; преступлений связанных с незаконным оборотом оружия и пр.) создает существенные риски безопасности других участников уголовного судопроизводства.

Учитывая вышесказанное, возникает вопрос: могут ли быть нарушены в ходе уголовного судопроизводства конституционные права его участников, связанные с неприкосновенностью частной жизни, личной и семейной тайной, что создаст угрозу безопасности указанных лиц?

Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну» ....

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются» [1].

По мнению автора работы, подобная информация (в т. ч. информация о семейном положении, адресе места жительства, адресе регистрации, контактный номер телефона) относится к частной жизни человека и может составлять личную и семейную тайну и не подлежать собиранию и распространению без согласия лица, к которому данная информация относится.

В соответствии с ч. 1 ст. 137 УК РФ за «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия» ... предусмотрено уголовное наказание [3].

Исходя из смысла положений ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 ФЗ «О персональных данных» следует, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 указанного федерального закона «обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах» и в этих случаях не требуется согласие лица — субъекта персональных данных на обработку относящихся к этому лицу персональных данных [5].

Однако, персональные данные могут содержать информацию о частной жизни, личную и семейную тайну, которые, как уже было сказано выше, охраняются нормами Конституции РФ (ст. ст. 23,24), нормой УК РФ (ст. 137), за нарушение которой предусмотрена уголовная ответственность [1, 3].

Таким образом, можно констатировать, что даже являясь участником уголовного судопроизводства, в соответствии с конституционными положениями, лицо вправе защищать (в том числе и в целях обеспечения собственной безопасности, безопасности своих близких родственников, родственников, близких лиц, сохранности имущества): не предоставлять, не разглашать, не сообщать определенную информацию о себе, своей частной жизни, своей семье, своих близких, информацию о своем жилище, о своем месте пребывания и прочую информацию, которая, по мнению этого лица, касается его частной жизни, составляет его личную и семейную тайну.

Ответим на следующий вопрос: как в рамках действующего законодательства обеспечить охрану указанных прав участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников и близких лиц?

УПК РФ содержит нормы, предусматривающие обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ «при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные ч. 9 ст. 166 УПК РФ; ч. 2 ст. 186 УПК РФ; ч. 8 ст. 193 УПК РФ; п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ и ч. 5 ст. 278 УПК РФ, иные меры безопасности предусмотренные законодательством РФ [2]».

В этой связи, следует сказать и о положениях Федерального закона от 20.08.2004 № 119 ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», предусматривающих возможность государственной защиты указанных лиц [4].

Необходимо отметить, что не всем участникам уголовного судопроизводства (не всем потерпевшим, свидетелям, понятым и др.) могут быть известны и понятны рассмотренные в работе положения Конституции РФ, положения УПК РФ, положения федеральных законов, в частности, касающиеся безопасности участников уголовного судопроизводства, их прав, гарантированных государством.

Согласно ч. 1 ст. 11 УПК РФ «суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав [2]».

По мнению автора работы, на основании рассмотренных выше положений Конституции (ст. ст. 23, 24) лицо, участвующее в уголовном судопроизводстве вправе защищать неприкосновенность своей частной жизни, личную и семейную тайну, в том числе и в целях обеспечения собственной безопасности, безопасности своих близких родственников, родственников, близких лиц и имущества и не предоставлять посторонним лицам такую информацию.

Исходя из вышесказанного, по мнению автора работы, в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства возможна конкретизация положений ст. 11 УПК РФ и внесение некоторых дополнений.

Как мы считаем, в ст. 11 УПК РФ отдельно могла бы быть предусмотрена обязанность суда, прокурора, следователя, дознавателя разъяснять участникам уголовного судопроизводства их права, связанные с обеспечением их безопасности, в том числе, обязанность разъяснять положения, предусмотренные ст. ст. 23, 24 Конституции РФ, защищающие неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, информацию о частной жизни лица; положения ч. 3 ст. 11 УПК РФ; положения Федерального закона от 20.08.2004 № 119 ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» предусматривающие применение мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников и близких лиц, имущества.

Внесение таких дополнений в ст. 11 УПК РФ, по нашему мнению, способствовало бы, во первых: повышению уровня безопасности участников уголовного судопроизводства, а, во — вторых: повышению качества доказательной базы по расследуемым уголовным делам в ходе досудебного и судебного расследования, в связи с тем, что реализуя вышеуказанные права, свидетели и другие участники уголовного судопроизводства не испытывали бы опасений за свою жизнь, здоровье, имущество, за жизнь, здоровье, имущество своих близких родственников, родственников и близких лиц, в связи с чем, давали бы достоверные показания.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года (Электронный ресурс) // Официальный интернет-портал правовой информации // http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102027595 (дата обращения: 11.11.2022 г., 14.11.2022 г.).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 ФЗ (Электронный ресурс) // Официальный интернет — портал правовой информации // http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102073942 (дата обращения: 11.11.2022 г., 14.11.2022 г.).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.1996 № 63 ФЗ (Электронный ресурс) // Официальный интернет — портал правовой информации // http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102041891 (дата обращения: 11.11.2022 г.).
4. Федеральный закон от 20.08.2004 № 119 ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Официальный интернет — портал правовой информации // http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102088392 (дата обращения 11.11.2022 г.).
5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152 ФЗ «О персональных данных» (Электронный ресурс) // Официальный интернет-портал правовой информации // http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102108261 (дата обращения: 11.11.2022 г.).
6. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021 года. Москва. Министерство внутренних дел Российской Федерации. ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» (Электронный ресурс) // Официальный интернет-сайт МВД РФ // https://мвд.рф/reports/item/28021552/ (дата обращения: 11.11.2022 г.).