Основание, порядок и правовые последствия лишения родительских прав



В настоящей статье автор рассматривает, изучает и анализирует основания и правовые последствия лишения родительских прав. Институт лишения родительских прав известен законодательству большинства стран, именно поэтому автор статьи указывает на актуальность данной тематики.

Ключевые слова: лишение родительских прав, суд, государство, права ребенка, дети.

Право жить и воспитываться в семье является одним из основополагающих прав ребенка. Конвенция ООН о правах ребенка провозглашает право ребенка знать своих родителей и право на заботу с их стороны. Государство стремится обеспечивать сохранность биосоциальной и правовой связи между ребенком и его родителями, а семейные связи осматриваются в качестве составляющей права ребенка на сохранение своей индивидуальности. Конвенция признает права и обязанности родителей управлять и руководить ребенком». В то же время государство не может безразлично относиться к случаям нарушения прав и интересов ребенка со стороны его родителей. Как указано в Конвенции, государства-участники обеспечивают ребенку возможность не разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Прекращение правовой связи между родителями и детьми осуществляется посредством лишения родительских прав.

Конституция Российской Федерации устанавливает меру должного ведения родителей в отношении воспитания, которая закреплена в ч. 2 ст. 38, указана обязанность родителей заботиться о своих детях. Забота о детях является заинтересованностью самих родителей, их детей, а также общества и государства. В ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации «Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей» перечислены основные направления заботы родителей о своих детях: физическое, психическое, духовное и нравственное развитие детей. В качестве гарантий реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях рассматривается и юридическая ответственность родителей за ее неисполнение, т. е. за отсутствие или недобросовестную заботу о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. [1, С. 36]

Родительские права не могут реализовываться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть основой заботы их родителей. При осуществлении своих прав родители не могут причинять вред физическому и психическому состоянию ребенка, а также их нравственному развитию. Должны полностью исключаться такие способы воспитания, как жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, эксплуатацию, оскорбление детей. Реализация родительских прав должна совпадать с интересами детей, они должны учитываться настолько, насколько какое-либо занятие интересно самому ребенку, а не продиктовано единственным желанием родителей. [2, С. 47]

Как сказано О. А. Красавчиковым: «В науке права нет реактивов и микроскопов — их заменяет сила абстракции». В продолжение этой мысли хочется отметить особый, умозрительный способ получения юридического знания, не предполагающий проведение эксперимента.

Тем самым теоретические построения в праве, получая законодательное закрепление, верифицируются непосредственно в правоприменительной практике. Краснова Т. В. отмечает: закономерен тот факт, что в ходе правоприменительной деятельности обнаруживаются обстоятельства, которые не были учтены при создании юридической нормы — ведь жизнь богаче наших представлений о ней. Таким образом, ресурс теоретического осмысления проблем правоприменительной практики неисчерпаем, а наиболее востребованными для исследования являются социально значимые области. И всё большее недоумение вызывает отсутствие научной активности в сфере лишения родительских прав. Ведь приоритет интересов ребенка признан народами всех государств и закреплен в международных нормативных документах. При этом нарушение интересов ребенка в семье, где он был рожден, людьми, по праву призванными защищать эти интересы, угрожает жизни, здоровью и развитию ребенка в наиболее уязвимой ситуации. Между тем теоретические исследования проблем правового регулирования отношений, связанных с лишение родительских прав, представлены учебными пособиями, отдельными научными статьями и анализом некоторых аспектов в смежных правовых областях. [3, С. 145]

Лишение родительских прав — это наиболее серьезное вторжение государства в дела семьи, поскольку означает полное прекращение всех связей ребенка со своими родителями. Наука семейного права располагает неоспоримым утверждением о том, что лишение родительских прав — это крайняя мера ответственности родителей». Она предполагает наступление неблагоприятных последствий для субъекта, допустившего противоправное поведение. То есть, но сути, является наказанием. Однако нередко по факту реализации действующих в этой сфере семейно-правовых норм «крайняя мера ответственности» трансформируется в крайнюю позицию родительской безответственности. При этом характеристика наступивших последствий для добросовестного родителя как «неблагоприятных» представляется спорной, исходя из законов логики и психологии. Прежде всего, родители, не желающие заботиться о своих детях, в том числе под давлением различных органов, на которые законом возложена обязанность по защите интересов детей, наконец, подтверждают такую возможность официально — их больше не беспокоят ни указанные органы, ни дети. Применение лишения родительских прав возможно только за правонарушение. [4, С. 129]

Семейное правонарушение — эго виновное противоправное действие (бездействие), т. е. нарушение нормы семейного законодательства. Оно является ведущим основанием для лишения родителей прав. Другим основанием применения этой меры ответственности является совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей. Оба эти основания устанавливаются в порядке судебного разбирательства. Первое основание может быть подтверждено любыми относимыми и допустимыми доказательствами. Второе только приговором суда, а в случаях, предусмотренных законом, также постановлением уполномоченных правоохранительных органов или суда.

С 10 января 2016 года расширен перечень оснований для лишения родительских прав, предусмотренный ч. 1 ст. 69 СК РФ, в него включено совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Суд, принимая решение о лишении родительских прав в отношении лиц, являющихся больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, исходит только из наличия соответствующих медицинских документов, подтверждающих данное обстоятельство. Такими документами могут быть справки из наркологического диспансера, содержащие сведения о постановке на учет данного лица и о его диагнозе. В отдельных случаях справки содержат данные о прохождении лицом курса лечения, но обязательным условием является то, чтобы лицо не было снято с диспансерного учета на день вынесения решения.

Независимо от основания лишения родительских прав, для удовлетворения иска необходимо наличие вины родителя. Под виной понимается осознание неправомерности своих действий и наступление негативных последствий, в отношении воспитания несовершеннолетних. В соответствии со ст. 69, 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, которые не могут исполнять свои родительские обязанности вследствие неблагоприятного стечения обстоятельств, либо по иным причинам, от них не зависящих. Это может быть психическое расстройство, другое физическое заболевание. В этих случаях, а также, если при рассмотрении дела будут установлены достаточные основания для лишения родительских прав, суд может вынести решение об отбирании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей может быть опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).

Лишение родительских прав применяется индивидуально к каждому родителю и только в отношении не достигшего совершеннолетия лица. Если в семье оба родителя его заслуживают, всякий раз критически оцениваются действия, поступки каждого из них. Усыновители родительских прав не лишаются: в случае необходимости усыновление отменяется в судебном порядке. Лишают родительских прав на каждого ребенка в отдельности, даже если приходится иметь дело с многодетной семьей. Не допускается лишение родительских прав на детей, которые еще не появились на свет.

Согласно действующему законодательству вопрос о лишении родительских прав рассматривается только в судебном порядке (в порядке искового производства), с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Одной из наиболее актуальных проблем в настоящее время остается вопрос, кто же имеет право инициировать дело о лишении родительских прав. С заявлением о лишении родительских прав может обратиться один из родителей либо лица, их заменяющие. Этим же правом, в соответствии с п. 1 ст. 70 СК РФ наделены: прокурор, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и также организации, на которые возложены обязанности по охране прав и законных интересов несовершеннолетних. Но, все же на практике не исключены коллизии. Если право на предъявление иска родителей или лиц, их заменяющих не подвергаются сомнению, то право фактических воспитателей и Уполномоченного по правам ребенка па возбуждение подобных дел не всегда признавалось. М. А. Викут полагает, что «фактический воспитатель обладает правом на предъявление иска о лишении родительских прав». Ю. Ф. Беспалов, признавая за фактическим воспитателем право на предъявление иска о лишении родительских прав в защиту несовершеннолетнего, обосновывает свою позицию тем, что у фактического воспитателя есть статус заинтересованного лица. [5, С. 283]

Семейное законодательство РФ предусматривает обязанность суда направить выписку решения о лишении родительских прав в органы ЗАГСа по месту регистрации рождения ребенка в течение трех дней со дня вступления в законную силу данного решения. Должное и своевременное выполнение указанных действий суда необходимо для определения правового статуса ребенка, а также защиты его прав и законных интересов.

Как справедливо утверждает Ильина О. Ю., что на сегодняшний день в целом нет необходимой теоретической основы для обновления законодательства, касающегося лишении родительских прав. Потребность в исследованиях такого рода вытекает из анализа общего состояния соответствующей правоприменительной практики и актуализируется с учетом масштабного обсуждения в текущий период времени Концепции совершенствования семейного законодательства. [6, С. 3]

Существует много практических доказательств тому, что действующие нормы о лишении родительских прав нуждаются в переосмыслении. Заслуживают обсуждения последствия лишения родительских прав в контексте права ребенка на семью и права ребенка на общение с родственниками, отношения с которыми опосредованы прекращенным родительским правоотношением. Например, это касается тех братьев и сестер, которые сохранили юридическую связь и остались проживать с родителем, лишенным родительских прав. При этом сам ребенок, родители которого лишены родительских прав, может быть передан на усыновление. Важным моментом являются юридические акты, совершенные родителем до момента лишения его прав и имеющие отсроченное действие: это алиментное соглашение, дача согласия на совершение определенных сделок несовершеннолетним, тщательное распоряжение относительно возможного опекуна и другие — их юридическая судьба определена неоднозначна.

Литература:

1. Полянина А. К. Семейно-правовая ответственность родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению информационной безопасности детей / А. К. Полянина // Семейное и жилищное право. 2015. № 2. С. 36.
2. Бармина О. Н. Злоупотребление правом: монография / О. Н. Бармина. М.: Проспект, 2015. С. 47.
3. Краснова Т. В. Лишение родительских прав, концептуальные ошибки законодателя и проблемы правоприменительной практики / Т. В. Краснова // Вестник Омского университета. 2015. № 3. С. 145
4. Алексанян А. А. Порядок и основания лишения и ограничения родительских прав / А. А. Алексанян // Международная торговля и торговая политика. 2014. № 7. С.129
5. Железный М. В. Ответственность родственников несовершеннолетнего за нарушение его прав: вопросы теории и практики / М. В. Железный // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 1. С. 283
6. Ильина О. Ю. Концепция совершенствования семейного законодательства как инструмент гармонизации частных и публичных интересов / О. Ю. Ильина // Семейное и жилищное право. 2015. № 6. С. 3