Деятельность Федеральной инспекции труда по защите прав работника и работодателя



В статье анализируется эффективность каждой из форм защиты трудовых прав. Авторами отмечается, что российским законодательством работникам предоставлены существенные гарантии защиты трудовых прав. Также приводится актуальная статистика по решению трудовых споров федеральной инспекцией труда. В заключении авторы приходят к выводу о том, что федеральная инспекция труда, как единая централизованная система надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, эффективно защищает трудовые права граждан.

Ключевые слова: трудовые споры, работник, федеральная инспекция труда, трудовое законодательство.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации в стране гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом. Это касается и трудовых прав и свобод, в частности предусмотренных статьёй № 37 Конституции РФ [1].

Работник является наиболее уязвимой стороной трудовых отношений. Зачастую поводом к отказу от защиты своих трудовых прав выступает боязнь работника, детерминированная опасением возможного дальнейшего ухудшения отношений с работодателем. Этот фактор, наряду с прочими, детерминирует наибольшую незащищенность защиты работником своих трудовых прав.

Законодательство предоставляет широкий выбор средств для защиты трудовых прав. В соответствии со статьёй 352 трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом [2, ст.352].ТК РФ устанавливает способы защиты трудовых прав и свобод, которыми признаются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Одним из востребованных способом защиты трудовых прав работника является деятельность федеральной инспекции труда. Федеральная инспекция труда- единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов. Данный орган осуществляет следующие полномочия в сфере выявление нарушения норм трудового права и восстановление прав: а) прием и рассмотрение обращений граждан (в виде заявлений, писем, жалоб) о нарушении трудовых прав; б) осуществление проверок, обследований организаций всех форм собственности, а также работодателей — физических лиц; в) предъявление работодателям обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений трудовых норм, о восстановлении нарушенных прав работника;

Важно подчеркнуть, что деятельность органа гарантируется законом: определяются структура органа и его полномочия. Также ст. 363 ТК РФ гласит о юридической ответственности за воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда (в т. ч. невыполнение предъявленных предписаний; применение насильственных действий к государственным инспекторам труда (членам их семей), либо угроза их применения).

Стоит отметить, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324, Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями [3].

В статистике обращений в Государственную инспекцию труда по Российской Федерации за 2023 год на первом месте увольнения — 5182 (30 %), немного отстает заработная плата 4877 (28 %), и это две преобладающие причины обращений. А вот, например, обращения по поводу ответственности работодателя занимают всего 6 % — 954 обращений [4, c.3].

Неудивительно, что увольнения и заработная плата, в частности ее невыплата, задержка по выплате, — самые частые причины обращений, потому что в настоящее время много недобросовестных работодателей и размер невыплат достигает серьезных масштабов. Например, в Государственную инспекцию труда в городе Москве поступили обращения работников компании ООО «СИАРСИСИ РУС», содержащие сведения о нарушении работодателем их трудовых прав в части невыплаты заработной платы. В ходе профилактических мероприятий инспекцией труда в адрес компании объявлено и направлено предостережение о недопустимости нарушения требований трудового законодательства. В результате принятых мер задолженность в размере свыше 77 млн. рублей выплачена в полном объеме, с учетом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы [5].

Эффективность деятельность федеральной инспекции труда можно проследить на основании актуальной статистики по Оренбургской Области. По состоянию на 1 октября 2022 г., в соответствии со ст. 360.1 ТК РФ, инспекцией труда по Оренбургской области выдано 22 предписания об устранении выявленных нарушений работодателям допустившим нарушения в части своевременности выплаты начисленной заработной платы с разъяснением порядка принудительного исполнения. По вышеуказанным предписаниям работодателями произведены выплаты на общую сумму 27,982 млн рублей. По результатам проверок исполнения предписаний оформлено и направлено работодателям 294 решения о принудительном исполнении, по которым работодателями добровольно произведены выплаты на общую сумму 26,462 млн рублей. 54 решения о принудительном исполнении, вступивших в законную силу и не исполненные работодателями добровольно, направлены в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, федеральное казначейство по Оренбургской области, которыми произведены взыскания на общую сумму 2, 074 млн рублей [6, c.4].

Однако важно подчеркнуть, что для эффективного решения поставленных задач, сотрудники инспекции должны осуществлять свои полномочия строго в рамках дозволенного. Например, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2014 г. по делу № 2–1572/13 указано, что главный государственный инспектор труда превысил свои полномочия, поскольку вопрос о начислении и выплате заработной платы относится к категории индивидуальных трудовых споров, подлежащих рассмотрению судом [7].

На основе вышесказанного, можно сделать вывод о том, что созданная в Российской Федерации с 2004 г. федеральная инспекция труда, как единая централизованная система надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, эффективно защищает трудовые права граждан.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 37.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), ст. 352.
3. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 (ред. от 10.01.2023) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости»
4. Количество вопросов и обращений по разделам трудового законодательства по состоянию на 17 мая 2023 года. [Электронный ресурс]. URL:https://онлайнинспекция.рф/statistics (дата обращения 17.05.2023)
5. Выплачена задолженность по заработной плате работникам компании ООО «СИАРСИСИ РУС» [Электронный ресурс]. URL: https://git77.rostrud.gov.ru/news/1204411.html (дата обращения 17.05.2023)
6. Итоги деятельности инспекции труда. [Электронный ресурс].URL:https://git56.rostrud.gov.ru/news/1157591.html (дата обращения 17.05.2023)
7. Определение Верхового суда Российской Федерации от 21 марта 2014 г. по делу № 2–1572/13