Международно-правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения



В статье рассматриваются международно-правовые вопросы охраны окружающей среды. Анализируются нормативные правовые акты международного характера. Излагаются закрепленные на международном уровне принципы охраны окружающей среды.

Ключевые слова: экология, охрана окружающей среды, международное экологическое право, принципы, государства.

На сегодняшний день проблема загрязнения окружающей среды является одной из основных проблем мирового масштаба. В связи с этим охрана окружающей среды от загрязнения выступает в качестве одного из наиболее приоритетных направлений охраны природы и отражает осознание вызванных жизнедеятельностью человека глобальных экологических проблем. Исходя из условий глобализации и транснационального влияния вопросов экологии, международное право играет ключевую роль в координации усилий государств, направленных на обеспечение устойчивого развития и защиты природных ресурсов.

Базовой отраслью права для охраны окружающей среды стало международное экологическое право, которое также определило базис принципов международно-правовой охраны окружающей среды. Исходя из данного базиса основополагающими принципами международного права выступают: защита окружающей среды на благо нынешнего и будущего поколений; недопустимость трансграничного ущерба; обоснованное и рациональное использование природных ресурсов с точки зрения экологической обоснованности; недопустимость радиоактивного заражения природы; запрет на враждебное использование средств воздействия на окружающую среду; обеспечение экологической безопасности; международно-правовая ответственность государств за нанесение ущерба окружающей среде и природным ресурсам.

Основанная на вышеупомянутых принципах внутренняя и внешняя политика государств должна способствовать обеспечению национального и международного экологического правопорядка [5].

Одним из основных нормативно-правовых актов международного уровня является Декларация Конвенции ООН по проблемам окружающей человека среды, которая была сформулирована в Стокгольме в 1972 году [1]. По мнению Б. В. Ерофеева данный международный акт является первым актом, который содержит в себе принципы международного экологического права. Под основным принципом Стокгольмская декларация понимает суверенное право государств на разработку своих собственных ресурсов на основе своей политики в области охраны окружающей среде и привлечению к ответственности за осуществление деятельности, наносящей вред окружающей среде за пределами национальной юрисдикции [7].

Дальнейшая формулировка принципов международного экологического права нашла свое отражение во Всемирной хартии природы, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 28 октября 1980 года. Вышеупомянутый нормативный акт международного характера провозглашает принципы сохранения природы, в соответствии с которыми должна направляться и оцениваться любая деятельность человека, затрагивающая природу, исходя из необходимости надлежащих мер охраны природы и расширения международного сотрудничества в данной сфере [2].

Содержание принципов Всемирной хартии природы сводится к тому, что используемые человеком экосистемы и организмы, а также природные ресурсы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную производительность, но при этом без ущерба экосистемам и видам, с которыми они существуют [7]. Кроме того, хартия исходит из недопустимости опасности для генетической основы жизни на планете, необходимости уважительного отношения к природе и ее процессам, обеспечения особой защиты для уникальных районов земли, их обитателям и находящихся на этих территориях ресурсах.

Однако стоит отметить, что наиболее взаимосвязанный и комплексный характер экологических процессов нашел свое отражение в принципах, которые были сформулированы в Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию от 1992 года. Исходя из анализа декларации стоит отметить, что основным ее принципом выступает забота о людях и их право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой [4]. Данный принцип Декларации обладает стратегическим значением в учете приоритетов жизнедеятельности человека. Таким образом можно сделать вывод, что это первый из рассматриваемых правовых актов, который основывает всю охрану окружающей среды исходя из прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, Рио-де-Жанейрская декларация предусматривает ряд принципов, адресованных государствам при осуществлении ими экологической охраны. Суть данных принципов заключается в том, что всем государствам необходимо сотрудничать в решении задач по охране и укреплению окружающей среды, сократить масштабы производства и потребления, улучшить демографическую политику, наиболее эффективно рассматривать экологические ресурсы, а также вести нормотворческую деятельность.

По мнению Ермолина М. А., принятая на конференции в Рио-де-Жанейро «Повестка дня на XXI век» сыграла очень важную роль ввиду определения политической программы в отношении концепции национального уровня устойчивого развития [6]. Данный процесс также был усилен благодаря созданной Комиссии по устойчивому развитию основной целью которой выступило осуществление программы действий на различных уровнях, начиная от национального и заканчивая международным.

Еще одним значимым актом в области охраны окружающей среды выступает Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, принятая в 1991 году [8]. Наша страна является ее участником с 06 июня 1991 года, хотя сама Конвенция вступила в силу только 10 октября 1997 года. Действие Конвенции направлено на регулирование видов деятельности человека, обладающие трансграничным воздействием, влекущими в перспективе необратимые экологические последствия. В перечень таких видов деятельности входят: нефтеочистительные заводы, тепловые электростанции, установки производства или обогащения ядерного топлива, химкомбинаты, нефте- либо газопроводы с трубами большого диаметра, крупные плотины и водохранилища, добыча углеводородов на континентальном шельфе и тому подобные.

Данная Конвенция вносит неоценимы вклад в международную охрану окружающей среды от воздействия на нее опасных отходов и предупреждение трансграничного загрязнения.

В заключении стоит отметить, что международно-правовая охрана окружающей среды от загрязнения является одной из самых сложных и многоаспектных задач человечества. Она требует к себе координации усилий всех государств мира, международных организаций, а также общества и научного сообщества. Эффективность всех существующих и последующих международных норм напрямую зависит от их интеграции в национальные законодательства, развития механизмов мониторинга и контроля, а равно активного участия всех заинтересованных сторон. Только при совместном усилии возможно прийти к устойчивому будущему, которое будет свободно от загрязнения окружающей среды.

Литература:

1. «Стокгольмская декларация» (Извлечение) (Принята в г. Стокгольме 16 июня 1972 г. на конференции ООН по проблемам окружающей человека среды) // СПС «КонсультантПлюс».
2. «Всемирная хартия природы» (Принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 28 октября 1982 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
3. «Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном пространстве» (Принята в г. Экспо (Финляндия) 25 февраля 1991 г.) // СПС «ГарантПлюс».
4. «Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию» (Принята в г. Рио-де-Жанейро 16 июня 1992 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
5. Агафонов А. В. Международно-правовая охрана окружающей среды // Естественно-гуманитарные исследования. 2017. № 16(2). С. 13–26.
6. Ермолина М. А. Международное экологическое право и природоохранные режимы: учебное пособие для вузов / М. А. Ермолина. М.: Издательство Юрайт, 2024. 149 с.
7. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. Особенная и специальная части: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев. под научной редакцией Л. Б. Братковской. 26-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2024. 305 с.
8. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/env_assessment.shtml