Административная ответственность несовершеннолетних: актуальные вопросы

Препринт статьи



В данной статье анализируется специфика привлечения несовершеннолетних к административной ответственности, рассматриваются основные пробелы КоАП РФ в этом вопросе и предлагаются способы их устранения.

Ключевые слова: административная ответственность, правонарушение, несовершеннолетние правонарушители.

This article analyzes the specifics of bringing minors to administrative responsibility, examines the main gaps in the Administrative Code of the Russian Federation in this matter and suggests ways to eliminate them.

Keywords: administrative responsibility, offense, juvenile offenders .

Одним из ключевых факторов формирования безопасного общества является борьба с правонарушениями. Среди всех категорий правонарушителей необходимо выделить несовершеннолетних, поскольку в силу целого ряда причин именно они наиболее склонны к совершению административных правонарушений. В этой связи особо значима административная ответственность, которая помимо всего прочего выполняет еще и превентивную функцию по отношению к уголовно наказуемым деяниям.

В КоАП РФ отсутствует нормативно закрепленное определение понятия «административная ответственность», что, безусловно, является недостатком понятийного аппарата действующего законодательства [1]. Вопреки этому, ученые попытались сформулировать данное понятие. Профессор Б. В. Россинский дал следующее определение: «Административная ответственность — это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенного соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение» (цит. по [1]). А в свою очередь А. Б. Агапов определяет административную ответственность как «меры принудительного воздействия, применяемые к лицу, виновному в совершении административного правонарушения, ограничивающие имущественные (неимущественные) права нарушителя либо устанавливающие его дополнительные обязанности» (цит. по [1]).

Привлечение несовершеннолетних правонарушителей к административной ответственности имеет свою специфику:

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет [3].
2. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними [3].
3. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних [2].
4. Административный арест не может применяться к лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет [2].
5. Совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность [2].

Анализируя нормы КоАП РФ, как со стороны понятийного аппарата, так и применительно к несовершеннолетним правонарушителям, можно выделить несколько основных недостатков:

— Отсутствие нормативно закрепленного определения понятия «административная ответственность» не только обедняет само содержание КоАП РФ, но и лишает многие содержащиеся в нем нормы стержневой направленности [1]. Для того чтобы восполнить данный пробел, необходимо дать определение этого понятия в соответствующем законодательном акте.

— В КоАП РФ не установлен перечень административных наказаний, специально предусмотренных для несовершеннолетних нарушителей. Представляется необходимым закрепить в отдельной главе виды административных наказаний по отношению к несовершеннолетним и порядок их применения [3].

— Отсутствуют положения, регламентирующие порядок действий по определению состояния невменяемости несовершеннолетнего лица, совершившего административное правонарушение. В связи с этим предлагается закрепить положение о проведении психиатрического обследования несовершеннолетнего правонарушителя при наличии соответствующих оснований.

Подытоживая все вышесказанное, следует отметить, что анализ действующего КоАП РФ позволил выявить ряд недочетов, которые представляется необходимым устранить путем реализации предложенных способов на законодательном уровне.

Литература:

1. Тимошенко И. В. Понятие административной ответственности // Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-administrativnoy-otvetstvennosti (дата обращения: 19.04.2025)
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.04.2025). — Текст: электронный // https://www.consultant.ru/: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 20.04.2025).
3. Сосновская, Ю. Н. Актуальные проблемы административной ответственности несовершеннолетних / Ю. Н. Сосновская. — Текст: электронный // КиберЛенинка: [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-administrativnoy-otvetstvennosti-nesovershennoletnih-1/viewer (дата обращения: 21.04.2025).